Постановление Ростовского областного суда от 27 октября 2017 года №П4А-979/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 октября 2017 года Дело N П4А-979/2017
 
27 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу ООО «ДонТерминал» в лице защитника Назарько Н.С. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 30.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДонТерминал»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 20.04.2017 Общество с ограниченной ответственностью «ДонТерминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 30.05.2017 постановление судьи городского суда оставлено без изменения.
ООО «ДонТерминал» в лице защитника Назарько Н.С., действующего на основании доверенности № 42 от 01.08.2017, обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда от 30.05.2017, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2017, вынесенному заместителем Волго-Донского транспортного прокурора Кардашовым П.Т., в ходе проверки, проведенной административным органом, установлено, что ООО «ДонТерминал», использует в своей деятельности объект - Железнодорожно-водную перевалочную базу нефтепродуктов со складом ГСМ, нефтеналивным причальным сооружением, длиной 132 м., глубиной фарватера 6, 0 м. и дедвейтом до 6500 тонн, предназначенную в том числе для отгрузки/загрузки (перевалки) нефтепродуктов из железнодорожных вагонов-цистерн в резервуары нефтебазы, а также отгрузки нефтепродуктов в танкеры, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, то есть осуществляет деятельность по перевалке нефтепродуктов с железнодорожного на водный транспорт в акватории морского порта Азов.
Указанная деятельность осуществляется ООО «ДонТерминал» при наличии плана, в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде (далее - план ЛАРН), не имеющего положительного заключения государственной экологической экспертизы, как это предусмотрено ст. 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
Действия ООО «ДонТерминал» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с последующим уведомлением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
С учетом изложенного, квалификация действий ООО «ДонТерминал» является правильной.
Факт совершения ООО «ДонТерминал» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, которое вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения ООО «ДонТерминал» данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе планом по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов, лицензиями на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно признал ООО «ДонТерминал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.
При таких обстоятельствах судья областного суда постановление судьи городского суда правомерно оставил без изменения.
Допустимость и достоверность представленных в материалы дела доказательств, на основании которых судьями сделаны выводы о виновности ООО «ДонТерминал» в совершении вменяемого административного правонарушения, сомнений не вызывает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Доводы жалобы об отсутствии обязанности проведения государственной экологической экспертизы, истечении срока давности привлечения к административной ответственности приводились при рассмотрении дела и в жалобе на постановление судьи городского суда. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьями, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Доводы о том, что дело рассмотрено с обвинительным уклоном, а в основу выводов судей положены доказательства, представленные административным органом, имевшие для суда заранее установленную силу, в то время как доводы защитника Общества не получили надлежащей правовой оценки, не соответствуют действительности.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела и жалобы принимали участие защитники ООО «ДонТерминал» Власов А.А. и Назарько Н.С., им были разъяснены права, предусмотренные 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они участвовали в исследовании доказательств, пользовались иными процессуальными правами. При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ООО «ДонТерминал», и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ООО «ДонТерминал» в его совершении.
Выводы, по которым судебными инстанциями приняты одни доказательства и отвергнуты другие, мотивированы в судебных актах.
Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ООО «ДонТерминал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ростовского областного суда от 30.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДонТерминал» оставить без изменения, жалобу ООО «ДонТерминал» в лице защитника Назарько Н.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда В.И. Носов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка