Постановление Ростовского областного суда от 19 сентября 2017 года №П4А-971/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N П4А-971/2017
 
19 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу представителя Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону Богатской Г.П. на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Пивоварова О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14.04.2017 генеральный директор ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Пивоваров О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2017 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Богатская Г.П., действующая на основании доверенности № 10 от 09.01.2017 выданной начальником Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2017, в которой ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Пивоварова О.А. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
Возражения на жалобу не поступили.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 9 от 24.03.2017, составленному начальником УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» 17.01.2017 были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2016 в форме электронного документа с нарушением срока по законодательству не позднее 16.01.2016.
Указанные действия (бездействие) генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Пивоварова О.А. были квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации
Принимая постановление, мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Пивоварова О.А., доказаны. Отменяя постановление мирового судьи, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда указал на то, что срок давности привлечения генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Пивоварова О.А. к административной ответственности истек.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2017 представитель Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону Богатская Г.П. выражает несогласие с выводами судьи районного суда, указывая на то, что решение судьей вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Пивоварова О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2017 подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Пивоварова О.А. оставить без изменения, жалобу представителя Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону Богатской Г.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка