Постановление Московского областного суда от 10 июля 2019 года №П4А-935/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2019 года Дело N П4А-935/2019
Заместитель председателя Московского областного суда Мязин А.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ХАЙССКРАФТ ИМПЕКС" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, начальника Управления государственного экологического надзора Косюк Л.К. от 05 июня 2018 года, решение заместителя министра экологии и природопользования Московской области - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 03 июля 2018 года, решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 25 октября 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ХАЙССКРАФТ ИМПЕКС",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, начальника Управления государственного экологического надзора ФИО2 от 05 июня 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "ХАЙССКРАФТ ИМПЕКС" /далее ООО "ХАЙССКРАФТ ИМПЕКС", Общество/, юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН:<данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000.00 рублей.
Решением заместителя министра экологии и природопользования Московской области - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 03 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Пушкинского городского суда Московской области от 25 октября 2018 года вышеуказанные акты оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Московского областного суда от 20 декабря 2018 года вышеназванные акты оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми по делу актами, ФИО1 их обжаловал в порядке ст.30.12 - ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил изменить, уменьшить размер штрафа ниже низшего предела.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований к отмене принятых по делу решений не усматриваю.
Частью 1 ст.9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу п.2 ст.4.1 Закона Московской области от 08 ноября 2001 года N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
Согласно п.17 Порядка ведения кадастра отходов Московской области, утвержденного распоряжением Минэкологии Московской области от 25 января 2016 года N41-РМ, хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля заполняют в электронном виде сведения об отходах в информационной форме исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области "Образуемые отходы" (приложение N 3 к настоящему Порядку) на официальном сайте.
Хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля (за исключением случаев, если настоящим Порядком предусмотрены иные сроки) заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационные формы исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V настоящего Порядка. Соответствующие информационные формы исходных сведений (пакет сведений) могут быть подписаны электронной подписью должностного лица хозяйствующего субъекта в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011года N63-ФЗ "Об электронной подписи" (п.26 Порядка ведения кадастра отходов Московской области).
В случае невозможности заполнения хозяйствующим субъектом необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V настоящего Порядка хозяйствующий субъект направляет в Министерство письменное обоснование с указанием объективных причин. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого обоснования рассматривает его и принимает решение о возможности представления информации на бумажном носителе. При этом Министерство вправе продлить срок представления необходимых сведений на срок, не превышающий 30 дней. В таком случае обязанность хозяйствующего субъекта по представлению сведений в Кадастр считается исполненной при поступлении в Министерство сведений по прилагаемым к Порядку формам в установленный Министерством по итогам рассмотрения письменного обоснования срок или по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма в адрес Министерства, содержащего соответствующие сведения (п.29 Порядка ведения кадастра отходов Московской области).
Из материалов дела следует, что 18 мая 2018 года Министерством экологии и природопользования Московской области установлено, что ООО "ХАЙССКРАФТ ИМПЕКС", являясь действующим юридическим лицом и осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, в ходе которой образуются отходы, допустило непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области за 2017 год в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
Вина Общества во вмененном правонарушении и обстоятельства его совершения объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, оцененными должностными лицами и судьями двух инстанций в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: протоколом об административном правонарушении; реестром предприятий, выпиской ЕГРЮЛ, а также и иными материалами дела.
Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.
Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.8 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находится в пределах санкции статьи.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.
Постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление рассмотрена вышестоящим должностным лицом, а также судьями городского суда и Московского областного суда по правилам ст.30.6, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы проверены и получили надлежащую правовую оценку.
Доводы жалобы ФИО1 (о назначении наказания Обществу ниже низшего предела и о том, что сведения об отходах ООО "ХАЙССКРАФТ ИМПЕКС" в кадастр отходов Московской области были направлены ООО "Газмонтажсервис") повторяют доводы, приведенные в жалобе на постановление должностного лица. Позиция заявителя проверялась вышестоящим должностным лицом и судьями двух инстанций, была обоснованно отклонена, как не нашедшая своего подтверждения. Такой вывод является правильным, так как он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в решениях по делу.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, начальника Управления государственного экологического надзора ФИО2 от 05 июня 2018 года, решение заместителя министра экологии и природопользования Московской области - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 03 июля 2018 года, решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 25 октября 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ХАЙССКРАФТ ИМПЕКС" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.М. Мязин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка