Постановление Московского областного суда от 12 сентября 2017 года №П4А-928/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N П4А-928/2017
 
Московская область 12 сентября 2017 года
г. Красногорск
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Ногуманова И.М., действующего по доверенности в интересах Таджибаева Ш.О., на вступившие в законную силу постановление судьи Балашихинского городского суда Московской области от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Таджибаева Ш. О.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 05 декабря 2016 года
ТАДЖИБАЕВ Ш. О. (TADJIBAEV SHERZOD OLIMXUJAYEVICH), < данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.
Судом второй инстанции постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Ногуманов И.М., действующий по доверенности в интересах Таджибаева Ш.О., их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить в части назначенного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права в полном объеме, оснований для отмены или изменения постановленных по делу судебных актов не усматриваю.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002г. № 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992г. № 470, а также приказом ФСБ России от 15 октября 2012г. № 515, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.
Статьей 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).
Из материалов дела следует, что < данные изъяты> в 11 час. 10 мин. при проведении сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» проверки режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации по адресу: < данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Таджибаев Ш.О., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении правил передвижения и порядка выбора места пребывания на территории г.о. < данные изъяты> по вышеуказанному адресу, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан согласно п. 13 Постановления Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вина Таджибаева Ш.О. в совершении данного административного правонарушения подтверждается: рапортом Врио зам. начальника - начальника отделения по паспортной работе отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» (л.д.1); рапортом сотрудника МУ МВД России «Балашихинское» (л.д.2); протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2016 года (л.д.3); объяснениями Таджибаева Ш.О. (л.д.4, 18); справкой Врио зам. начальника - начальника отделения по паспортной работе отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» (л.д.6); справкой об отсутствии права пребывать на регламентированной территории (л.д.7); копией паспорта Таджибаева Ш.О. (л.д.8); выпиской из АС ЦБДУИГ (л.д.11-15), а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Таджибаева Ш.О. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.10 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в пределах санкции статьи ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Дело по жалобе на постановление судьи Балашихинского городского суда Московской области от 05 декабря 2016 года пересмотрено судьей Московского областного по правилам ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ. Решение законно и обоснованно.
Доводы жалобы о несоразмерности и суровости назначенного наказания, несостоятельны и подлежат отклонению. За совершение правонарушения, указанного в ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, на момент совершения, предусмотрено безальтернативное назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Санкция статьи на момент совершения правонарушения предусматривала наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Таким образом, городским судом наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных подтверждающих необходимость применения к Таджибаеву Ш.О., указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как усматривается из материалов дела, Таджибаеву Ш.О. административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что Таджибаев Ш.О. не знал о том, что г.о. Балашиха является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан не могут повлечь отмены судебного решения, так как данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях Таджибаева Ш.О. состава вмененного административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что Таджибаев Ш.О. не был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела судьей второй инстанции, неосновательны и опровергаются материалами дела - в материалах дела присутствуют телеграммы (л.д.31, 32, 35).
Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу судебных актов, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Балашихинского городского суда Московской области от 05 декабря 2016 года и решение судьи Московского областного суда от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Таджибаева Ш. О. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда Соловьев С.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка