Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: П4А-923/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N П4А-923/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Сергеева О.С., действующего на основании доверенности в качестве защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" на постановление начальника территориального отдела в городе Югорске и Советском районе Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 марта 2019 года, решение судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2019 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица? общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника территориального отдела в городе Югорске и Советском районе Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2019 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении общества постановлением и решениями по делу, его защитник до 1 октября 2019 года обратился с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В силу пункта 4.2 Санитарных правил 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
Согласно пункту 3.6 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 количество исследуемых проб воды и периодичность их отбора определяются для каждой системы водоснабжения индивидуально с учетом предложений центра Госсанэпиднадзора, но не должны быть ниже установленных названными санитарными правилами.
В нарушение указанных правовых норм, общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" в 1 квартале 2018 года допустило осуществление производственного контроля за качеством питьевой воды на водоочистных сооружениях <данные изъяты> ((адрес)) <данные изъяты> не в полном объеме, а именно в течение января-марта 2018 года не проводился контроль качества питьевой воды по микробиологическим показателям в точках "Станция 2 подъема", холодной и горячей воды в распределительной сети, водозаборных скважинах 1101-1102, тогда как пунктом 4.4. СанПин установлена частота отбора проб перед поступлением воды в распределительную сеть не реже 1 раза в неделю, пунктом 4.5. СанПин ? в распределительной водопроводной сети не реже 2 раз в месяц, пунктом 4.3 СанПин ? в подземных источниках не реже 1 раза в квартал.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении (л.94-96); копией акта проверки (пункт 56 л.д.154); пояснениями защитника общества к протоколу об административном правонарушении, согласно которым ООО "Газпром трансгаз Югорск" не имело возможности в период январь-март 2018 года проводить исследования питьевой воды по микробиологическим показателям в связи с отсутствием собственной лаборатории, аккредитованной на проведение соответствующих исследований и заключением договора об оказании услуг по проведению необходимых исследований питьевой воды со сторонней организацией лишь 2 апреля 2018 года (л.д.40-41).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения обществом требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации системы водоснабжения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Бездействие общества, которое в силу закона является лицом, ответственным за эксплуатацию сети водоснабжения, выразившееся в несвоевременном заключении договора на проведение исследований питьевой воды по микробиологическим показателям, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в частности создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья лиц, имеющих доступ в производственные, бытовые помещения и предприятия общественного питания <данные изъяты>, и потребляющих питьевую воду.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность и обоснованность постановления должностного лица о назначении административного наказания проверены судьей районного суда, а также судьей суда автономного округа с соблюдением требований статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о допущении грубого нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении плановой проверки общества, выразившегося в привлечении к проведению проверки экспертов, состоящих в трудовых правоотношениях с экспертной организацией, состоящей в гражданско-правовых отношениях с ООО "Газпром трансгаз Югорск", были предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в соответствующем решении.
Кроме того, в рамках настоящего дела для вывода о наличии вины общества в совершении вмененного административного правонарушения, специальных познаний не требовалось, никаких документов, составленных специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление начальника территориального отдела в городе Югорске и Советском районе Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 марта 2019 года, решение судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2019 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июля 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица? общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? оставить без изменения, жалобу Сергеева О.С., действующего на основании доверенности в качестве защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" ? без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
