Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 октября 2019 года №П4А-919/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N П4А-919/2019






г. Ханты-Мансийск


Дело N П4А-919/2019


29 октября 2019 года




Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Арсентьева Е.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2019 года и решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 июня 2019 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 июня 2019 года, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (далее Учреждение, ФКУ "ИК N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок до 01 октября 2019 года, начальник ФКУ "ИК N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Арсентьев Е.Н. просит принятые судебные решения отменить, поскольку у Учреждения отсутствовала объективная возможность исполнить предписание ввиду отсутствия достаточного финансирования.
Изучив представленные материалы в порядке, установленном статьёй 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, оснований для её удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности).
Судом установлено, что в период с 13 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Сургуту) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности зданий колонии ФКУ "ИК N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре", фактически осуществляющего деятельность по адресу: (адрес), в ходе которой установлено, что 02 февраля 2019 года в 00 часов 01 минуту юридическое лицо ФКУ "ИК N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре", не выполнило в установленный срок пункты N 1-3,6-7, 12-18,21-31, 33-36, 28-40,42-43,45-46, 48-52,57-62,64-68,70-81,83-86 законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 22 февраля 2018 года N 11/1/1, срок исполнения которого истёк 01 февраля 2019 года, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых названное выше предписание, распоряжение начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Сургуту) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки, протокол об административном правонарушении, в котором защитник Учреждения с выявленными нарушениями согласился, и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ФКУ "ИК N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" правильно квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Переквалификация действий Учреждения мировым судьей достаточно мотивирована.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемое постановление, мировой судья пришёл к правильному выводу, что ФКУ "ИК N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все доводы Учреждения, в том числе указанные в настоящей жалобе, были проверены, и в решении им была дана надлежащая оценка. Как правильно указал судья городского суда, недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях Учреждения, расположенных по указанному выше адресу.
Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела мировым судьей и судьей городского суда было проведено в точном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 вышеназванного Кодекса. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2017 года N 46-АД17-29, на которое имеется ссылка в надзорной жалобе, преюдициального значения при вынесении обжалуемых судебных актов не имело.
Порядок и срок привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 11 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2019 года и решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 июня 2019 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Арсентьева Е.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка