Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 24 августа 2017 года №П4А-902/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 августа 2017 года Дело N П4А-902/2017
 
п4а-902м
город Казань 24 августа 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу защитника Александра Игоревича Ломоносова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 22 марта 2017 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 апреля 2017 года, вынесенные в отношении Игоря Владимировича Куляжева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 22 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 апреля 2017 года, заместитель Руководителя Исполнительного комитета города Казани - председатель Комитета внешнего благоустройства И.В. Куляжев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе А.И. Ломоносов, полагая, что И.В. Куляжевым приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания надзорного органа, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы А.И. Ломоносова не нахожу.
Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Как следует из положений статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Материалами дела установлено, что 28 января 2016 года главным специалистом ОНД по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан проведена плановая выездная проверка по результатам которой председателю Муниципального казенного учреждения «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани» И.В. Куляжеву выдано предписание № 1/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 февраля 2017 года.
На основании постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 27.09.2013 № 8410 И.В. Куляжев переведён на должность заместителя Руководителя Исполнительного комитета города Казани - председателя Комитета внешнего благоустройства.
В рамках проведенной 20 февраля 2017 года проверки выявлено невыполнение пунктов 5, 9-12, 15-19 предписания от 28.01.2016 №1/1/1, а именно:
- в нарушение пункта 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - ППР) не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;
- в нарушение пункта 36 ППР на путях эвакуации в подвале не устранены порог, около основного входа - турникет, препятствующие свободной эвакуации людей, а так же не изменены направления открывания дверей на путях эвакуации с 1 этажа и подвала;
- в нарушение пункта 42 ППР в подвальных помещениях электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
- в нарушение пункта 57 ППР 3 пожарных крана внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;
- в нарушение пункта 70 ППР помещения не доукомплектованы первичными средства пожаротушения (огнетушителями) согласно нормам;
- в нарушение пункта 349 ППР в 3-х помещениях архивов аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, не установлены вне этих помещений;
- в нарушение статей 4, 6, 35, 53, 58, 85, 88, 89, 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 33 ППР не разработаны и не выполнены комплексы необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; не повышен предел огнестойкости лестничных косоуров; отделка потолка и стен путей эвакуации подвала не заменена на негорючие материалы.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3); актом проверки от 20.02.2017 № 2 (л.д.8-9); предписанием от 28.01.2016 № 1/1/1 (л.д.6-7) и послужили основанием для привлечения И.В. Куляжева к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены судьями по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, факт совершения И.В. Куляжевым административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения И.В. Куляжева к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что нарушения пожарной безопасности в срок установленный надзорным органом им не устранены.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Вопреки доводам жалобы оснований для прекращения производства по делу в отношении И.В. Куляжева не усматривается, поскольку переписка между структурными подразделениями Исполнительного комитета города Казани о выделении дополнительных денежных средств не свидетельствует о выполнении положений указанной нормы.
При таких обстоятельствах И.В. Куляжев правомерно привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в нижнем пределе санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении И.В. Куляжева вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 22 марта 2017 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 апреля 2017 года, вынесенные в отношении Игоря Владимировича Куляжева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Александра Игоревича Ломоносова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка