Постановление Костромского областного суда от 30 марта 2018 года №П4А-85/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N П4А-85/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу директора ООО "Агрофирма "Планета" Шихалёва Е.Н. на решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 6 декабря 2017 года и решение судьи Костромского областного суда от 16 января 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Агрофирма "Планета" по объединенному делу о признании общества виновным по ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
13 сентября 2017 года в 17 часов в отделении N 4 ООО "Агрофирма "Планета" (<адрес>) на открытой погрузочной площадке, где находились поддоны с удобрением для вывоза его на поля, произошел несчастный случай на производстве, а именно: сотрудник организации - тракторист-машинист сельскохозяйственного производства ФИО1 в ходе погрузки мешков с удобрениями получил удар по ногам нижней частью ковша трактора, на который происходила погрузка. Согласно медицинскому заключению у ФИО1 установлен диагноз: закрытый перелом обеих костей правой ноги, открытый перелом левой большой берцовой кости, ушибленная рана, травматический шок 1 степени.
В связи с данными обстоятельствами была созвана комиссия по расследованию несчастного случая, в ходе которого были установлены нарушения трудового законодательства, в том числе, со стороны работодателя - ООО "Агрофирма "Планета".
25 октября 2017 года в отношении ООО "Агрофирма "Планета" были составлены два протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение сотрудника организации - тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства ФИО1 наушниками противошумными, и по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение ФИО1 жилетом сигнальным 2 класса защиты, поскольку согласно примечанию к данной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 7 ноября 2017 года N ООО "Агрофирма "Планета" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 7 ноября 2017 года N ООО "Агрофирма "Планета" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей.
ООО "Агрофирма "Планета" обратилось с жалобами на указанные постановления в Буйский районный суд Костромской области.
Определением судьи Буйского районного суда Костромской области от 6 декабря 2017 года дела объединены в одно производство; решением от этого же числа ООО "Агрофирма "Планета" признано виновным по ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено единое наказание на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Костромского областного суда от 16 января 2018 года решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 6 декабря 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "Агрофирма "Планета" Шихалёв Е.Н. выражает несогласие с вынесенными по делу решениями. Полагает, что наличие во время происшествия у потерпевшего ФИО1, который сам нарушил технику безопасности, наушников и жилета не могло повлиять на исход события, поскольку не защитило бы его ноги от полученных травм. Приводит доводы об изменении назначенного наказания, а именно: указывает, что санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание в виде предупреждения. Считает, кроме того, что правонарушение может быть признано малозначительным ввиду отсутствия существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Отмечает, что с учетом тяжелого финансового положения предприятия - сельхозпроизводителя, штраф мог быть снижен наполовину в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Вместе с тем просит состоявшиеся по делу постановления и решения отменить, производство по делу прекратить.
Потерпевший ФИО1, извещенный в порядке ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесенной жалобе, возражений в суд не направил.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства объединенного дела об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Материалами дела достоверно установлено и подтверждено имеющимися доказательствами нарушение ООО "Агрофирма "Планета" норм трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда, выразившееся в необеспечении тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства ООО "Агрофирма "Планета" ФИО1, работающего по трудовому договору с 22 марта 2017 года, наушниками противошумными, а также жилетом сигнальным 2 класса защиты, который в соответствии с Приложением N 4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 878, относится к средствам индивидуальной защиты 2 класса риска.
При расследовании несчастного случая на производстве ФИО1 пояснял, что наушники промивошумные и жилет сигнальный ему не выдавались. Данный факт не оспаривало и ООО "Агрофирма "Планета".
С учетом примечания к ст. 5.27.1 КоАП РФ административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Агрофирма "Планета" двух составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда принял верное решение об объединении данных дел в одно производство и назначении единого наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку данные правонарушения были совершены ООО "Агрофирма "Планета" в результате одного действия (бездействия).
Судья областного суда, рассмотрев жалобу заявителя, в которой были приведены аналогичные доводы, не нашел оснований для ее удовлетворения, мотивировав свое решение, оснований не согласиться с которым не имеется.
Отсутствие причинно-следственной связи между допущенными ООО "Агрофирма "Планета" нарушениями и несчастным случаем на производстве с трактористом-машинистом ФИО1 не свидетельствует об отсутствии вины общества в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, поскольку составы правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ являются формальными и не зависят от наступления последствий.
Оснований для изменения вида наказания, либо для снижения размера назначенного штрафа, а также признания правонарушения малозначительным не имеется.
Назначение наказания в виде предупреждения в данном случае невозможно в силу объединения двух правонарушений в одно производство и назначения по ним одного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку в силу ч. 3 данной статьи общее наказание должно быть назначено по той санкции, которая не предусматривает в качестве наказания предупреждение.
Доводы о тяжелом материальном положении ООО "Агрофирма "Планета" не могут служить безусловным основанием для снижения штрафа в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку помимо этого учитываются и иные обстоятельства, связанные с характером совершенных административных правонарушений, в данном случае направленных на гарантированную государством охрану труда граждан.
Кроме того, исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" совершенное ООО "Агрофирма "Планета" деяние не может быть признано малозначительным, поскольку имущественное положение общества, компенсация расходов на лечение ФИО1 не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, которое назначено в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Назначенное ООО "Агрофирма "Планета" административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Таким образом, существенных процессуальных нарушений, которые не позвонили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по данному делу допущено не было. Порядок и срок давности привлечения ООО "Агрофирма "Планета" к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены судебных решений об объединении дел в одно производство и назначении единого наказания по ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 6 декабря 2017 года и решение судьи Костромского областного суда от 16 января 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Агрофирма "Планета" по объединенному делу о признании общества виновным по ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Агрофирма "Планета" Шихалёва Е.Н. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка