Постановление Ростовского областного суда от 30 августа 2017 года №П4А-849/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N П4А-849/2017
 
30 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу главы Зерноградского городского поселения Ростовской области Платонова А.И. на вступившее в законную силу постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 22.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Зерноградского городского поселения Ростовской области Платонова А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 22.03.2017 глава Зерноградского городского поселения Ростовской области Платонов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 11.05.2017 постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 22.03.2017 оставлено без изменения.
Глава Зерноградского городского поселения Ростовской области Платонов А.И. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В силу ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Зерноградского района Ростовской области в июне 2016 года, в связи с многочисленными обращениями жителей города Зернограда о необоснованном повышении администрацией Зерноградского городского поселения норматива вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО), проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Зерноградского городского поселения от 04.12.2015 № 1287 утверждена Генеральная схема очистки территории муниципального образования «Зерноградское городское поселение».
Данной схемой установлен объем образующихся ТКО в виде среднегодовой нормы накопления на единицу измерения (один квадратный метр), а именно, определен норматив вывоза твердых коммунальных отходов для населения, проживающего в многоквартирном и частном жилом фонде Зерноградского городского поселения, равный 2, 175 куб. м. на одного человека в год.
В связи с тем, что указанные нормы подпадают под понятие нормативов образования отходов, данное в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», администрация городского поселения не вправе устанавливать нормативы в сфере окружающей природной среды и нормативы допустимого воздействия на нее, поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
С учетом изложенного, прокурором Зерноградского района Ростовской области в адрес главы Зерноградского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, а также о принятии мер к привлечению виновных лиц к административной ответственности, которое в установленном законом порядке должностным лицом администрации не обжаловано и не отменено.
Однако, вопреки указанным требованиям, главой Зерноградского городского поселения в установленный ФЗ «О прокуратуре РФ» срок не принято никаких конкретных мер по исполнению требований, изложенных в представлении, норматив накопления твердых коммунальных отходов не отменен.
В этой связи судья районного суда пришел к правильному выводу, с которым согласился судья Ростовского областного суда, о том, что действия главы Зерноградского городского поселения Ростовской области Платонова А.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Факт совершения главой Зерноградского городского поселения Ростовской области Платоновым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которым нижестоящие суды дали надлежащую оценку в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Доводы жалобы о том, что в постановлении о возбуждении дела не указано время совершения правонарушения, событие правонарушения отклоняются, поскольку опровергаются текстом постановления.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях главы Зерноградского городского поселения Ростовской области Платонова А.И. состава административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.
Несогласие с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было. При оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения главой Зерноградского городского поселения Ростовской области Платоновым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 22.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Зерноградского городского поселения Ростовской области Платонова А.И. оставить без изменения, жалобу главы Зерноградского городского поселения Ростовской области Платонова А.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка