Постановление Ростовского областного суда от 27 сентября 2017 года №П4А-848/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N П4А-848/2017
 
27 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Фадеева А.Ф. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.12.2016, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16.03.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 16.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Фадеева А.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.12.2016 генеральный директор ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Фадеев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16.03.2017 постановление должностного лица от 26.12.2016 оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 16.05.2017 решение судьи городского суда оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО «СК «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Фадеев А.Ф. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные постановление должностного лица и судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 7 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе федерального уровня подлежат объекты, указанные в Федеральном законе «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза) является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
Установлено, что в период с 01.01.2016 и по 30.09.2016 ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» не имело положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности в виде приёма, перевозки и перевалки грузов. Согласно данным о грузообороте в морском порту Азов за указанный период, ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» было перегружено: песок - 300 тыс. тонн; генеральные грузы - 14018 тыс. тонн; карбонат кальция - 15382 тыс. тонн, зерновых - 229385 тыс.тонн, зерновые 229385 тыс.тонн, металлоконструкций - 5903 тыс.тонн, гипс 3463 тыс.тонн, контейнеров - 66709 тыс.тонн; перлит - 4227 тыс. тонн; пиломатериалы-4257 тыс. тонн.
Поскольку ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» осуществляет уставную деятельность по перевалке грузов в границах внутренних морских вод в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, действия генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Фадеева А.Ф. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе актом проверки от 28.11.2016, предписанием от 03.06.2016, протоколом об административном правонарушении от 09.12.2016.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьями дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.
Доводы жалобы о том, что акватория морского порта Азов не относится к внутренним морским водам, приводились заявителем в жалобе на постановление должностного лица, были проанализированы судьей городского суда и мотивированно отклонены. Оснований для иных выводов не имеется.
Доводы жалобы о том, что деятельность оператора порта осуществляется на территории причалов порта и на борту судна, на морских водах оператор порта деятельность не осуществляет, а потому не обязан проводить государственную экологическую экспертизу, не принимаются во внимание как основанные на неправильном толковании закона.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
В силу ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
Хозяйственная деятельность общества осуществляется в морском порту во внутренних морских водах, поэтому требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения генеральным директором ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Фадеевым А.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.12.2016, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16.03.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 16.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Фадеева А.Ф. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Фадеева А.Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка