Постановление Ростовского областного суда от 29 августа 2017 года №П4А-843/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N П4А-843/2017
 
29 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу государственного жилищного инспектора Ростовской области Грушкиной А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Таганрогского судебного района Ростовской области от 30.01.2017, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УО «Центральная» Горшениной Н.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Таганрогского судебного района Ростовской области от 30.01.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УО «Центральная» Горшениной Н.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.03.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Государственный жилищный инспектор Ростовской области Грушкина А.В. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Горшениной Н.А. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд возражения.
Возражения на жалобу не представлены.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.11.2016, составленному государственным жилищным инспектором Ростовской области, 25.11.2016 в 10 часов 00 минут в ходе проведения выездной плановой проверки установлено, что генеральный директор ООО УО «Центральная» Горшенина Н.А. допустила нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Действия генерального директора ООО УО «Центральная» Горшениной Н.А. были квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья указал на отсутствие сведений об уведомлении ООО УО «Центральная» о проведении внеплановой выездной проверки в установленный срок, в связи с чем пришел к выводу о грубом нарушении должностным лицом законодательства при осуществлении контроля и недопустимости доказательств, полученных с нарушением закона.
С выводами мирового судьи согласился судья Таганрогского городского суда Ростовской области.
В жалобе на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Таганрогского судебного района Ростовской области от 30.01.2017 и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.03.2017 государственный жилищный инспектор Ростовской области Грушкина А.В. выражает несогласие с выводами судей, указывая на то, что судебные постановления вынесены с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Таганрогского судебного района Ростовской области от 30.01.2017 и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.03.2017 подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Таганрогского судебного района Ростовской области от 30.01.2017, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УО «Центральная» Горшениной Н.А. оставить без изменения, жалобу государственного жилищного инспектора Ростовской области Грушкиной А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка