Постановление Красноярского краевого суда от 21 декабря 2018 года №П4А-836/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N П4А-836/2018
г.Красноярск 21 декабря 2018 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Горбаренко Ю.И. на постановление мирового судьи судебного участка N31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 25 июня 2018 года и решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Горбаренко Юрия Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 25 июня 2018 года, Горбаренко Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, оставлено без изменений, жалоба Горбаренко Ю.Н. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Горбаренко Ю.И. просит отменить принятые в отношении него постановление и решение по делу об административном правонарушении, поскольку он не был уверен в законности проводимой проверки, требовал предоставления официальных документов, однако никаких документов представлено не было, на официальном сайте генеральной прокуратуры отсутствовала информация о проводимой Межрегиональным управлением N42 ФМБА России проверке. Считает, что тем самым прокуратура спровоцировала его на данное правонарушение. Так же указывает на малозначительность административного правонарушения, что действовал он в состоянии крайней необходимости, не имел информации о проводимой проверке, не был надлежащим образом уведомлен о ней. Кроме того, указывает что имеет особенный статус и является кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края, следовательно, без согласия прокурора он не может быть подвергнут административному наказанию в судебном порядке.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебного постановления, а так же последующего решения судьи городского суда, по делу об административном правонарушении, не нахожу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Вывод о совершении Горбаренко Ю.И. административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных судом доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
Из материалов анализируемого административного дела следует, что на основании распоряжения и.о. руководителя Межрегионального управления N42 ФМБА России от 28 марта 2018 года N 4вд, в адрес ООО УК "Союз" направлен запрос о предоставлении в течение 10 рабочих дней (с момента получения запроса) заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица, или уполномоченного представителя документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки. В распоряжении указано и подтверждается материалами дела, что целью проведения проверки является установление наличия, либо отсутствия фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, изложенных в обращении гражданина от 21.03.2018 года, установлен срок проведения проверки с 29 марта 2018 года по 25 апреля 2018 года. Актом внеплановой документарной проверки ООО УК "Союз" от 25 апреля 2018 года зафиксировано непредставление в период с 16 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года (дата окончания срока проведения проверки) копий документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Запрос о представлении документов вместе с распоряжением о проведении проверки был получен генеральным директором ООО УК "Союз" Горбаренко Ю.И. лично 31 марта 2018 года. Таким образом, генеральный директор ООО УК "Союз" Горбаренко Ю.И. воспрепятствовал законной деятельности Межрегионального управления N42 ФМБА России по проведению документарной проверки.
Указанные обстоятельства, соответственно, и вина должностного лица Горбаренко Ю.И. в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей, а также судьей городского суда, в их числе: документами подтверждающими статус ООО УК "Союз" как юридического лица и статус Горбаренко Ю.И. как должностного лица- его руководителя (л.д.27-59), копией распоряжения N4вд от 28.03.2018 г. о проведении внеплановой документарной проверки, проводимой с целью установления наличия либо отсутствия фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, изложенных в обращении гражданина от 21.03.2018 года (л.д.6) с копией письма адресованного главному государственному санитарному врачу (л.д.65), требованием о предоставлении документов для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК "Союз" (л.д.4), полученным Горбаренко Ю.И. лично 31 марта 2018 года (л.д.5), а так же актом сотрудника Межрегионального управления N42 ФМБА России Бобуровой Е.П. и сотрудника полиции Старикова А.П. о том, что 28.03.2018 года по месту жительства Горбаренко Ю.И., последнему вручалось распоряжение о проведении указанной документарной проверки, от получения которого он отказался (л.д.73), актом внеплановой документарной проверки ООО УК "Союз" от 25 апреля 2018 года, которым зафиксировано непредставление в период с 16 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года (дата окончания срока проведения проверки) копий запрашиваемых документов (л.д.8-9), письменными объяснениями ФИО7 о том, что она является секретарем в МУ N42 ФМБА России, в период с 31 марта 2018 года по 25 апреля 2018 года включительно, никакой корреспонденции от ООО УК "Союз" не поступало (л.д.10), протоколом об административном правонарушении, составленным 28 мая 2018 года в отношении Горбаренко Ю.И. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д.1), иными доказательствами, получившими надлежащую оценку при рассмотрении настоящего дела.
Таким образом, поскольку требование о предоставлении необходимой для проведения проверки документации исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, и было вызвано исполнением обязанности по проверке соблюдения законодательства, оно являлось для ООО УК "Союз" обязательным для исполнения. Вопреки доводам жалобы, генеральному директору ООО УК "Союз" Горбаренко Ю.И. заблаговременно было известно о необходимости исполнения распоряжения органа государственного контроля, проводившего внеплановую документарную проверку в отношении ООО УК "Союз", Горбаренко Ю.И. был уведомлен о предмете и сроках проведения проверки, а также перечне необходимых для проведения проверки документов, в связи с чем, у Горбаренко Ю.И. имелась возможность принять все необходимые меры для предоставления требуемых документов.
Довод жалобы Горбаренко Ю.И. о не размещении информации о проведении проверки на сайте Генеральной прокуратуры РФ, опровергается скриншотом с сайта Генеральной прокуратуры РФ, являющейся оператором единого реестра проверок (л.д.72). Кроме того, согласно нормам Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, наличие или отсутствие указанной информации не влияет на законность действий по проведению внеплановой документарной проверки.
Кроме того, автор жалобы указывает на то, что он обладает особенным статусом и является кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края, следовательно, без согласия прокурора он не может быть подвергнут административному наказанию в судебном порядке, однако данные доводы так же являются не состоятельными.
Действительно, согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Частью 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" установлено, что зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).
Однако, как следует из представленных материалов, Горбаренко Ю.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорск 30 июля 2018 года, следовательно, на момент совершения анализируемого правонарушения и вынесения обжалуемого постановления мировым судьей судебного участка N31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края 25 июня 2018 года, Горбаренко Ю.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорск зарегистрирован не был, что подтверждается представленной копией удостоверения на имя Горбаренко Ю.И..
С учетом изложенного, действия должностного лица Горбаренко Ю.И. по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ квалифицированы правильно. Собранным по делу доказательствам мировым судьей и судьей районного суда, была дана надлежащая правовая оценка. Наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для признания правонарушения малозначительным, вопреки доводам жалобы, не установлено.
Доводы жалобы Горбаренко Ю.И., по своей сути, сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для которых, в силу закона, не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых решений. Состоявшиеся по делу судебные решения являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела.
Нарушений прав Горбаренко Ю.И. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 25 июня 2018 года и решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Горбаренко Юрия Ивановича, оставить без изменения, жалобу Горбаренко Ю.И., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка