Постановление Красноярского краевого суда от 14 декабря 2018 года №П4А-833/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года Дело N П4А-833/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Ткачука В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 2 июля 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачука Владимира Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 2 июля 2018 г. глава муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачук В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Ткачука В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Ткачук В.В. просит отменить вынесенные в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, решение, указывая на то, что указанные в представлении прокурора требования невозможно было исполнить в установленный месячный срок; нет доказательств наличия умысла на совершение административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения не нахожу.
Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Согласно Федеральному закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В силу абз.4 п.3 ст.22 вышеупомянутого Федерального закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п.1 ст.24 Федерального закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с п.п.1 и 3 ст.6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
На основании п. "н" ст.1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 г. N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" за сельскими поселениями Красноярского края закреплена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки деятельности должностных лиц администрации Зеледеевского сельсовета Емельяновского района, в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, заместителем прокурора Емельяновского района главе Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Ткачуку В.В. 30 марта 2018 г. внесено представление N7-01-2018 с требованием рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Емельяновского района и принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации о землепользовании, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.
Требования прокурора главой муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачуком В.В. не выполнены, в установленный месячный срок со дня внесения представления не приняты конкретные меры к устранению допущенных нарушений земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле.
Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении Ткачуком В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ткачука В.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: представлением от 30 марта 2018 г. N7-01-2018 об устранении нарушений земельного законодательства (л.л.д.8-9), ответом главы Зеледеевского сельсовета Емельяновского района от 10 мая 2018 г. N137 на указанное представление (л.л.д.10-11), постановлением заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 июня 2018 г. (л.л.д.1-6), объяснениями Ткачука В.В. от 7 июня 2018 г. (л.д.7), согласно которым нарушения не были устранены ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования.
Доводы жалобы об отсутствии умысла у Ткачука В.В. на невыполнение предусмотренных законом требований прокурора не могут быть признаны состоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Судебными инстанциями объективно установлено и материалами дела подтверждается, что конкретные меры к устранению нарушений земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, не приняты, что свидетельствует о невыполнении представления и влечет административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.
При этом не могут быть признаны в качестве основания для освобождения Ткачука В.В. от административной ответственности доводы жалобы об отсутствии средств в бюджете муниципального образования, поскольку Ткачук В.В. не представил суду достоверных доказательств того, что им как главой администрации Зеледеевского сельсовета принимались своевременные, эффективные и достаточные меры по получению средств необходимых для исполнения представления прокурора.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Действия Ткачука В.В. квалифицированы правильно. Административное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено Ткачуку В.В. в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Состоявшиеся постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ткачука В.В. по изложенным в жалобе доводам отмене не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 2 июля 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачука Владимира Викторовича оставить без изменения, а жалобу Ткачука В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка