Постановление Московского областного суда от 31 мая 2018 года №П4А-829/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 мая 2018 года Дело N П4А-829/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Зуфаровой Ш.Н., на постановление судьи Одинцовского городского суда Московской области от 7 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Зуфаровой Ш. Н. (ххх),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Одинцовского городского суда Московской области от 7 апреля 2017 года
Зуфарова Ш. Н. (ххх), <данные изъяты> года рождения, уроженка и гражданка Республики Узбекистан,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.
Определением судьи Московского областного суда от 6 марта 2018 года Зуфаровой Ш.Н. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Зуфарова Ш.Н. принесла жалобу в порядке ст. ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об изменении вынесенного судебного акта, путем исключения указания о назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на наличие близких родственников граждан РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 6 апреля 2016 года в 17 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ по адресу: <данные изъяты>, территория кафе "Лесное", была выявлена гражданка Республики Узбекистан Зуфарова Ш.Н., которая с 27 марта 2017 года осуществляла трудовую деятельность в ООО "А.М." в качестве повара по выше указанному адресу, без соответствующего разрешения на работу или патента для работы на территории Московской области, чем нарушила требования ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Вина Зуфаровой Ш.Н. подтверждается исследованными и оцененными судом доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: рапортом начальника ОИАЗ МУ МВД РФ "Одинцовское"; рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД РФ "Одинцовское"; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Зуфаровой Ш.Н.; копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, патента с территорией действия г.Москва; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ; протоколом осмотра с фототаблицей; справкой о том, что Зуфарова Ш.Н. по сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России действующего разрешения на работу иностранному гражданину, либо патента, для осуществления трудовой деятельности на территории Московской области не имеет, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с со ст. 26.11 КоАП РФ.
Процессуальные документы Зуфарова Ш.Н. подписала без каких-либо замечаний по процедуре.
Действия Зуфаровой Ш.Н. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.
Представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, вина Зуфаровой Ш.Н. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем, считаю привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, в пределах санкции статьи.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Довод жалобы о том, что у Зуфаровой Ш.Н. на территории Российской Федерации проживают близкие родственники, а именно дочь - Зуфарова Л. Б.ёровна, так же сын - гражданин Республики Узбекистан Зуфаров Б. Б., который женат на гражданке Российской Федерации Сулеймановой Ираде А., а также её внуки, являющиеся гражданами Российской Федерации - Захарова А. А. 7 марта 2015 года рождения, место рождения <данные изъяты>; Зуфаров А. Б. <данные изъяты> года рождения, место рождения <данные изъяты>, в связи с чем, административное наказание в виде административного выдворения не может быть к ней применено, не обоснован.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.
В подтверждение указанных доводов к жалобе были представлены копии документов: свидетельств о заключении брака детей, свидетельств о рождении внуков. Согласно копиям документов Зуфарова Л.В. проживает в <данные изъяты>, а сын проживает в <данные изъяты>. При этом из материалов дела следует, что Зуфарова Ш.Н. приехала на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. Данных о том, что Зуфарова Ш.Н. проживает с детьми одной семьей и ведет с ними общее хозяйство в материалах дела не имеется, не приложены они и к жалобе. При таких обстоятельствах оснований полагать, что назначенное Зуфаровой Ш.Н. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление ее права на личную и семейную жизнь, не имеется.
Однако проживание на территории РФ близких родственников Зуфаровой Ш.Н. не препятствует назначению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку доказательств невозможности посещения указанных родственников заявителя на территории его гражданской принадлежности не представлено.
Вследствие изложенного нарушение судьей положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не нахожу.
Как усматривается из материалов, Зуфаровой Ш.Н. административное наказание назначено в пределах ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Оснований, исключающих возможность назначения Зуфаровой Ш.Н. наказания в виде выдворения не имеется и по делу не установлено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Одинцовского городского суда Московской области от 7 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Зуфаровой Ш. Н. (ххх) оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка