Постановление Ростовского областного суда от 19 сентября 2019 года №П4А-822/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N П4А-822/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу начальника УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону Пуртовой О.Т. на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коробкиной М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, от 01.02.2018 Коробкина М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.05.2019 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Начальник УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону Пуртова О.Т. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.05.2019, в которой ставит вопрос о его отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Коробкиной М.С. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
Возражения на жалобу не поступили.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 59 от 15.01.2018, составленному начальником УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, Коробкиной М.С. - директором ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, несвоевременно представлены формы СЗВ-М за январь 2017 года в установленный законом срок - до 15.02.2017. Фактически отчет представлен в форме электронного документооборота 06.03.2017, что подтверждается извещением о доставке в программном комплексе БПИ.
Принимая постановление по делу, мировой судья исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Коробкиной М.С. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда указал, что согласно представленной копии приказа директора Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону от 01.02.2017 N 16-к трудовой договор с Коробкиной М.С., как с руководителем ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, был расторгнут по соглашению сторон. Приказом директора Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону от 02.02.2017 на должность директора ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА был назначен П.Ю.И. В связи с чем, на момент совершения правонарушения, 16.02.2017 Коробкина М.С. не являлась руководителем ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, и, следовательно, не выступала должностным лицом. Следовательно, в ее действиях (бездействиях) отсутствовал состав вменяемого административного правонарушения.
В жалобе на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.05.2019 начальник Управления пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону Пуртовая О.Т. выражает несогласие с выводами судьи районного суда, указывая на то, что судебное решение является незаконным и необоснованным.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.05.2019 подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коробкиной М.С. оставить без изменения, жалобу начальника Управления пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону Пуртовой О.Т. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка