Постановление Тамбовского областного суда от 06 мая 2019 года №П4А-73/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 мая 2019 года Дело N П4А-73/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Колкова Г.П. на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 20 февраля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области - заместителя главного государственного инспектора труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. на решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Уваровская ДСПМК" Колкова Г.П.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Маняхиной Ю.И. (далее - должностное лицо Маняхина Ю.И.) N 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области - заместителя главного государственного инспектора труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. от 15 ноября 2018 года, генеральный директор ООО "Уваровская ДСПМК" Колков Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На указанное постановление должностного лица Маняхиной Ю.И. от 28 сентября 2018 года генеральным директором ООО "Уваровская ДСПМК" Колковым Г.П. была подана жалоба в суд.
Решением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 января 2019 года принятые по делу постановление и решение должностных лиц административного органа отменены с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Тамбовской области.
Решением судьи Тамбовского областного суда от 20 февраля 2019 года данное решение судьи районного суда отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в Уваровский районный суд Тамбовской области.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене решения судьи Тамбовского областного суда от 20 февраля 2019 года и оставлении в силе решения судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 января 2019 года со ссылкой на незаконность решения судьи областного суда.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Из материалов дела усматривается, что должностным лицом Маняхиной Ю.И. в отношении ООО "Уваровская ДСПМК" была проведена внеплановая документарная проверка, в рамках которой выявлены зафиксированные в акте нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в несвоевременной и неполной оплате труда работнику *** Л.И.
По факту выявленных нарушений в отношении генерального директора ООО "Уваровская ДСПМК" Колкова Г.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и постановлением должностного лица Маняхиной Ю.И. от 28 сентября 2018 года Колков Г.П. подвергнут административному наказанию.
На постановление должностного лица Маняхиной Ю.И. от 28 сентября 2018 года Колковым Г.П. была подана жалоба в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ.
Отменяя по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, судья Уваровского районного суда Тамбовской области исходил из того, что в ходе рассмотрения дела допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что работник *** Л.И. не была привлечена к участию в деле в качестве потерпевшей.
С данными выводами судьи районного суда не согласился судья областного суда, указав следующее.
Объектом правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ являются охраняемые трудовым законодательством общественные отношения, установленный государством минимальный уровень гарантий по обеспечению прав работников и работодателей.
Внеплановая документарная проверка ООО "Уваровская ДСПМК" Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проведена на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от 25 июня 2018 года N68/12-1793-18-И.
Государственный инспектор при проведении проверки руководствовался Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 года N 875.
В силу п. 8 названного Положения плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом особенностей, установленных Трудовым кодексом РФ, нормами статей которого не предусмотрена процедура регулирования трудовых правоотношений с участием работников с их процессуальным положением в качестве потерпевших по такой категории дел.
Сведений о личном обращении Кудрявцевой Л.И. с жалобой или заявлением в административный орган за защитой нарушенных трудовых прав, из материалов дела не усматривается.
Вопреки доводам жалобы не усматривается оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Тамбовского областного суда от 20 февраля 2019 года.
Несогласие заявителя с толкованием судьей областного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Кроме того, решением судьи Тамбовского областного суда от 20 февраля 2019 года окончательно дело по жалобе генерального директора ООО "Уваровская ДСПМК" Колкова Г.П. на постановление должностного лица Маняхиной Ю.И. от 28 сентября 2018 года не разрешено, а поэтому оно не препятствует нижестоящему суду при устранении допущенных процессуальных нарушений вынести одно из решений, перечисленных в ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Тамбовского областного суда от 20 февраля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области - заместителя главного государственного инспектора труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. на решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Уваровская ДСПМК" Колкова Г.П. оставить без изменения, жалобу Колкова Г.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка