Постановление Московского областного суда от 29 июня 2018 года №П4А-702/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 июня 2018 года Дело N П4А-702/2018
Заместитель председателя М. областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Бушмакина Г.М. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи 191 судебного участка Подольского судебного района М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Бушмакина Г. М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. мирового судьи 191 судебного участка Подольского судебного района М. <данные изъяты> от <данные изъяты>, должностное лицо - начальник ОСП МР АСЦ им. В.Н. Бугаенко У. М. <данные изъяты>-филиала ФГУП "Почта России" Бушмакин Г. М., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: М. <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, Бушмакин Г.М. его обжаловал, просил отменить, указывая на нарушение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Как следует из материалов дела, рассмотрев обращение гражданина Горовенко А.В., административный орган выявил факт нарушения должностным лицом Бушмакиным Г.М. четырехдневного контрольного срока пересылки почтового отправления (заказное письмо N <данные изъяты>, следовавшее из <данные изъяты> в <данные изъяты>), установленного подпунктом "а" пункта 6 "Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты> (далее - Нормативы).
Поскольку несоблюдение должностным лицом установленного Нормативами упомянутого срока пересылки является нарушением пункта 5 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) от <данные изъяты> N <данные изъяты> на оказание предприятием услуг почтовой связи, административный орган составил в отношении должностного лица Бушмакина Г.М. протокол от <данные изъяты> N <данные изъяты> об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Принимая по делу судебный акт, и.о. мирового судьи не принято во внимание, что вынесение постановления по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанной нормы, постановление мирового судьи не обоснованно, не мотивированно, не установлены и не указаны фактические и иные обстоятельства дела, не описано событие административного правонарушения, а также отсутствуют ссылки судьи на доказательства, на которых основаны его доводы об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого постановления. Судьей не установлено когда вышеуказанное письмо поступило в ОСП МР АСЦ им. В.Н. Бугаенко У. М. <данные изъяты>-филиала ФГУП "Почта России" и после соответствующей обработки сдано в М. сортировочный центр (МСП)-3 место прямого контейнерного обмена (МПКО)-Юг.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировой судья не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление по делу подлежит отмене.
Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного мировым судьей нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение в мировой суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи 191 судебного участка Подольского судебного района М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Бушмакина Г. М., подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Требования Бушмакина Г.М. о возврате уплаченной денежной суммы в виде штрафа в размере 3000 рублей не состоятельны. Поскольку нормами КоАП РФ в рамках рассмотрения дела возврат оплаченного штрафа не предусмотрен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. мирового судьи 191 судебного участка Подольского судебного района М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Бушмакина Г. М. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка