Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01 декабря 2017 года №П4А-695/2017

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2017 года Дело N П4А-695/2017
г. Ханты-Мансийск Дело N П4А-695/2017 01 декабря 2017 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры A.JI. Полуян, рассмотрев жалобу Исхакова Ю.В. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года, вынесенное в отношении Исхакова Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исхакова Ю.В. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года названное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 августа 2017 года, Исхаков Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Не согласившись с решением судьи городского суда от 29 июня 2017 года, Исхаков Ю.В. обратился с жалобой в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прокурор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом извещен о поступлении соответствующей жалобы.
В отзыве на жалобу заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры указывает на законность вынесенных по делу судебных актов.
Изучение доводов жалобы, возражений на неё и материалов дела об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся судебных актов по делу.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
При заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель, в силу части 4 статьи 12 названного Федерального закона, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции адвокатским кабинетом Исхакова Ю.В.
В ходе проверки было установлено, что 23 сентября 2016 года в адвокатский кабинет Исхакова Ю.В. на должность помощника адвоката была принята (ФИО)6.
Ранее (ФИО)7. замещала должность федеральной государственной службы- <данные изъяты> по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре (уволена 22 апреля 2016 года).
По результатам проверки сделан вывод о том, что уведомление, направленное Исхаковым Ю.В. бывшему работодателю (ФИО)8, не соответствует требованиям Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 29.
Рассматривая дело об административном правонарушении 17 мая 2017 года, мировой судья, установив наличие в действиях Исхакова Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о его малозначительности, поскольку обязанность по направлению уведомления была исполнена, но без соблюдения требований к форме такого уведомления.
Отменяя названное постановление мирового судьи, и направляя дело на новое рассмотрение, судья городского суда в решении от 29 июня 2017 года посчитал, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано малозначительным, в виду особой значимости общественных отношений, выступающих объектом посягательства.
Вместе с тем, согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу только в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Из решения судьи Нижневартовского городского суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года не следует, что при рассмотрении дела допущено процессуальное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.
Таким образом, названное решение судьи городского суда не может быть признано законным и подлежит отмене.
Кроме того, согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
При таких обстоятельствах решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года, а также последующие постановление мирового судьи судебного участка N 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 июля 2017 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 августа 2017 года, вынесенные в отношении Исхакова Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2017 года, которым производство по настоящему делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил: жалобу Исхакова С.В. - удовлетворить.
Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 19 июля 2017 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 августа 2017 года, вынесенные в отношении Исхакова Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка