Постановление Красноярского краевого суда от 16 декабря 2016 года №П4А-676/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 декабря 2016 года Дело N П4А-676/2016
 
г.Красноярск 16 декабря 2016 года
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу Луневой Л.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №19 в г.Дивногорске Красноярского края от 02 июня 2016 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 11 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Луневой Л.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №19 в г.Дивногорске Красноярского края от 02 июня 2016 года Лунева Л.Ю. привлечена к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 11 июля 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Луневой Л.Ю. - без удовлетворения.
Из материалов следует, что 01.01.2015 года индивидуальным предпринимателем Луневой Л.Ю. на должность товароведа был принят ФИО4, ранее замещавший должность помощника отдела - оперативного дежурного дежурной части в ОП № < данные изъяты>». При этом индивидуальный предприниматель Лунева Л.Ю. не уведомила ГУ МВД России по Красноярскому краю, как представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по предыдущему месту его службы о заключении трудового договора с ФИО4, нарушив требования ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд, Лунева Л.Ю. просит судебные решения отменить, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения. Указывает на то, что у ФИО4 в должности помощника отдела - оперативного дежурного дежурной части в ОП № < данные изъяты> отсутствовала обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, доходах супруги и несовершеннолетних детей, поскольку его должность не входит в перечень должностей, утвержденных Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года №557. В связи с чем, у Луневой Л.Ю. отсутствовала обязанность сообщать о его трудоустройстве. Кроме того, отдел полиции № < данные изъяты>» является структурным подразделением, а не отдельным территориальным органом МВД России, что свидетельствует также об отсутствии у ФИО4 обязанности предоставлять сведения о доходах.
Проверив доводы жалобы, нахожу судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 19.29 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона РФ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-ти дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.Неисполнение работодателем такой обязанности в силу ч.5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы в министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные служащие системы МВД России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 31.10.2013 года № 875 (действовавшего на момент проведения проверки).
Как следует из материалов дела, на основании приказа < данные изъяты> ФИО9 уволен со службы в органах внутренних дел с должности помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части Отдела полиции № < данные изъяты>». ФИО4 трудоустроился 01 января 2015 года к ИП Луневой Л.Ю. на должность товароведа.
Однако, мировым судьей и судьей городского суда при рассмотрении дела не было учтено, что должность помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части Отдела полиции, которую занимал ФИО4, не включена в Перечень должностей, утвержденных Приказом МВД РФ от 31.10.2013 года №875, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Кроме того, согласно письма начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5 от < дата> за № в период замещения вышеуказанной должности ФИО4 такие сведения работодателю не предоставлялись.
В связи с этим, у Луневой Ю.Л. обязанности о предоставлении представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по предыдущему месту его службы о заключении трудового договора с ФИО4 не имелось.
При таких обстоятельствах, судебные решения подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Луневой Ю.Л. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №19 в г.Дивногорске Красноярского края от 02 июня 2016 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 11 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Луневой Л.Ю. - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.


Председатель


Красноярского краевого суда Н.В. ФУГА



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка