Постановление Красноярского краевого суда от 08 сентября 2017 года №П4А-644/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 сентября 2017 года Дело N П4А-644/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Красноярск 8 сентября 2017 г.
И.о. председателя Красноярского краевого суда Ракшов О.Г., рассмотрев жалобу Сухоплюева Г.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 30 января 2017 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя министра образования Красноярского края Сухоплюева Геннадия Николаевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 30 января 2017 г. заместитель министра образования Красноярского края Сухоплюев Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 мая 2017 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Сухоплюева Г.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ Сухоплюев Г.Н. просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, решение, указывая на то, что он не является субъектом административного правонарушения, обращение ФИО1 было передано на рассмотрение первому заместителю министра образования Красноярского края ФИО2., которая передала его для исполнения Сухоплюеву Г.Н., но лишь в целях подготовки проекта ответа; ответ на обращение был подписан заместителем министра образования Красноярского края ФИО3., поскольку она рассматривала вопросы, закрепленные за ФИО2., в силу нахождения последней в отпуске; контроль за соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан осуществлял отдел кадров и управления документацией министерства, который еженедельно уведомлял министра о нарушении срока рассмотрения обращения; Сухоплюев Г.Н. нес исключительно персональную ответственность за ненадлежащее исполнение поручений вышестоящих должностных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу ч.5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 30 сентября 2016 г. вх. №75-1812 в Министерство образования Красноярского края поступило обращение ФИО1 о нарушении подрядчиками сроков сдачи школ к учебному процессу в г. Дудинка Красноярского края и о привлечении в связи с этим должностных лиц Министерства к административной ответственности. Ответ на указанное обращение был направлен ФИО1 21 декабря 2016 г.
Факт совершения Сухоплюевым Г.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, перечень которых указан в обжалуемых постановлении, решении а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 января 2017 г.; копией обращения ФИО1 от 30 сентября 2016 г. вх. №75-1812; регистрационно - контрольной карточкой Министерства образования Красноярского края по обращению ФИО1 №75-1812; жалобой ФИО1., направленной в адрес прокурора Красноярского края, от 21 декабря 2016 г. №обр.-31878-2016; ответом заместителя министра образования Красноярского края ФИО3 на обращение ФИО1 от 21 декабря 2016 г. вх. №75-17064; объяснением Сухоплюева Г.Н. от 17 января 2017 г., иными доказательствами.
Доводы жалобы о том, что Сухоплюев Г.Н. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися материалами дела.
Как следует из материалов дела, согласно регистрационно - контрольной карточке Министерства образования Красноярского края, обращение ФИО1 3 октября 2016 г. было передано заместителю министра образования Красноярского края Сухоплюеву Г.Н. первым заместителем министра образования Красноярского края ФИО2
В соответствии с п.95 Перечня документов, право на подписание которых имеет, в том числе, заместитель министра образования Красноярского края, утвержденного Приказом Министерства образования Красноярского края от 25 мая 2015 г. №186-11-05, Сухоплюеву Г.Н. предоставлено право на подписание ответов на обращения граждан.
Согласно п. 1.17 раздела 4 Распределения должностных обязанностей между первым заместителем министра образования Красноярского края, заместителями министра образования Красноярского края, утвержденного Приказом Министерства образования Красноярского края от 19 мая 2015 г. №173-11-05, заместитель министра образования Красноярского края Сухоплюев Г.Н. координирует деятельность структурных подразделений министерства, дает поручения и несет ответственность по вопросам обеспечения реализации работ, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом объектов государственных образовательных организаций края.
В силу пп. 4 п.5.1 Должностного регламента заместителя министра образования Красноярского края, утвержденного Министром образования Красноярского края 6 мая 2015 г., заместитель министра несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в том числе за несоблюдение законов и нормативных актов Российской Федерации и Красноярского края, приказов министерства.
Учитывая вышеизложенное, рассмотрение обращения ФИО1 о нарушении подрядчиками сроков сдачи школ к учебному процессу в г. Дудинка Красноярского края и о привлечении в связи с этим должностных лиц Министерства к административной ответственности относилось к компетенции заместителя министра образования Красноярского края Сухоплюева Г.Н., функции контроля за исполнением которого также были возложены на него, в связи с чем он обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, еженедельное уведомление министра о нарушении срока рассмотрения обращения и осуществление контроля за соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан отделом кадров и управления документацией министерства, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока рассмотрения обращения и обстоятельством, освобождающим от административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены судебных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении мировым судьей проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление, решение отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.
Действия Сухоплюева Г.Н. квалифицированы правильно. Административное наказание назначено Сухоплюеву Г.Н. в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Состоявшиеся постановление по делу об административном правонарушении, решение в отношении Сухоплюева Г.Н. по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 30 января 2017 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя министра образования Красноярского края Сухоплюева Геннадия Николаевича, оставить без изменения, а жалобу Сухоплюева Г.Н. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Красноярского краевого суда О.Г. Ракшов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка