Постановление Московского областного суда от 03 июня 2019 года №П4А-635/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июня 2019 года Дело N П4А-635/2019
<данные изъяты> 3 июня 2019 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица - государственного налогового инспектора Ильягуева А.Ш. на вступившие в законную силу постановление судьи Люберецкого городского суда Московской О. от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Панорама",
УСТАНОВИЛ:
главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России N 17 по Московской области 11 апреля 2018 года в отношении ООО "Панорама" составлен протокол N<данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 04 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Панорама" прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> постановление судьи городского суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами должностное лицо Ильягуев А.Ш. принес на него жалобу в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, просил постановленные по делу судебные акты отменить, назначить административное наказание ООО "Панорама" в соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> при рассмотрении документов ООО "Панорама", представленных организацией по запросу МИФНС N 17 по Московской области установлено, что в период с 01.06.2017 года по 20.12.2017 года в обособленном подразделении - пункте приема ставок ООО "Панорама" по адресу: Московская О., <данные изъяты> обществом осуществлялся прием ставок через роs-терминал N т<данные изъяты> путем перевода электронных денежных средств на счет открытый ООО "Панорама" в АО "Альфа-банк", что подтверждается предоставленными ООО "Панорама" отчетами по секциям, Z-отчетами, чеками с роs-терминала за период с 01.06.2017 года по 20.12.2017 года, сделанной с помощью платежной карты ставкой Шаталовым на сумму 500 рублей, выданным ему кассовым чеком от 12.12.2017 N 1, чеком от 12.12.2017 N 2344, договором от 10.02.2015 и приложением к договору.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении 4 июня 2018 года судья городского суда пришел к выводу, что срок давности привлечения ООО "Панорама" к административной ответственности на момент рассмотрения дела в Люберецком городском суде Московской области истек, поскольку датой совершения административного правонарушения является 1 июня 2017 года и годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 01 июля 2018 года
Судья Московского областного суда с данным выводом согласился и оставил без изменения, указанное постановление судьи городского суда.
Между тем, данные выводы судебных инстанций является неправильными.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, составляет 1 год.
Административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является длящимся правонарушением.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Учитывая изложенное, административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является длящимся правонарушением.
Как следует из материалов дела административное правонарушение выявлено должностным лицом 23 марта 2018 года.
Таким образом, срок давности привлечения ООО "Панорама" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ начал исчисляться со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения ? 24 марта 2018 года и истекал 24 марта 2019 года.
На период рассмотрения судьей Люберецкого городского суда Московской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Панорама" 4 июня 2018 года указанный срок не истек.
В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд Московской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.
При таких обстоятельствах требование жалобы должностного лица об отмене постановления судьи Люберецкого городского суда Московской области от 04 июня 2018 года и решения судьи Московского областного суда от 11 декабря 2018 года и назначении наказания ООО "Панорама" не может быть удовлетворено.
Вместе с тем постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 04 июня 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Панорама" подлежат изменению путем исключения из них неправильного вывода о том, что срок давности привлечения общества к административной ответственности истек на момент рассмотрения судьей Люберецкого городского суда Московской области дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Панорама".
Указанное изменение положение юридического лица ООО "Панорама" как лица, в отношении которого вынесен указанный судебный акт, не ухудшает.
В остальной части данный судебные акты подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 04 июня 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Панорама" изменить: исключить из мотивировочной части судебных актов выводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности общества истек на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Панорама" судьей Люберецкого городского суда Московской области.
В остальной части данные судебные акты оставить без изменения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка