Постановление Ростовского областного суда от 21 сентября 2017 года №П4А-631/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N П4А-631/2017
21 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Карочкина С.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 30.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюкова А.Х.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 31.08.2016 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюкова А.Х. прекращено.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07.11.2016 постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Ростовского областного суда от 30.01.2017 решение судьи городского суда оставлено без изменения.
Государственный инспектор Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Карочкин С.Н. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда от 30.01.2017, в которой ставит вопрос о его отмене.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела усматривается, что при проведении 12.02.2016 проверки МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, прокуратурой г. Новочеркасска, в рамках полномочий, представленных в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с привлечением специалистов Межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены следующие нарушения: отсутствуют отметки в актах периодического технического освидетельствования лифтов на устранении выявленных нарушений, отсутствует соответствующий документ, подтверждающий подготовку специалиста ответственного за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов.
Согласно постановлению должностного лица административного органа № 210-2016-18 от 31.08.2016 производство в отношении главного врача МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюкова А.Х. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с тем, что указанная в постановлении норма закона утратила силу закона. Кроме того, главный врач МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюков А.Х. не является изготовителем, исполнителем, продавцом, нарушающим требования технических регламентов.
Отменяя постановление государственного инспектора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору № 210-2016-18 от 31.08.2016 судья Новочеркасского городского суда Ростовской области исходил из того, что МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» является владельцем технических устройств - лифтов, на которые распространяются требования ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», и эксплуатирует их при осуществлении своей деятельности. Главный врач МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюков А.Х., осуществляющий руководство текущей деятельностью учреждения и выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, судья городского суда указал, что вопреки выводам должностного лица, на момент вынесения постановления от 04.03.2016 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о возбуждении дела об административном правонарушении часть 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не утратила законную силу.
С выводами судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области согласился судья Ростовского областного суда.
Не соглашаясь с выводами судей, государственный инспектор Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Карочкин С.Н. ссылается на то, что главный врач МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюков А.Х. не является субъектом правонарушения.
Указанные доводы не могут повлечь удовлетворение жалобы.
Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, устанавливает ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Установив, что должностным лицом допущено существенное процессуальное нарушение, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены вынесенного постановления в отношении главного врача МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюкова А.Х. и направлении дела на новое рассмотрение.
В настоящее время соответствующее постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении главного врача МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюкова А.Х. должностным лицом не принято.
При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемого судебного решения не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ростовского областного суда от 30.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача МБУЗ «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Милюкова А.Х. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Карочкина С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка