Постановление Ростовского областного суда от 06 июля 2017 года №П4А-595/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 июля 2017 года Дело N П4А-595/2017
 
06 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ООО «Углегорские сети» в лице директора Черникова С.П. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 14.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Углегорские сети»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 15.11.2016 ООО «Углегорские сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто к наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.12.2016 постановление исполняющего обязанности начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 15.11.2016 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.
Решением судьи Ростовского областного суда от 14.02.2017 решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.12.2016 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 03.04.2017 постановление исполняющего обязанности начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 15.11.2016 оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 16.05.2017 решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 03.04.2017 оставлено без изменения.
Директор ООО «Углегорские сети» Черников С.П. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда от 14.02.2017, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, ООО «Углегорские сети» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, в связи с осуществлением производственной деятельности, сопровождаемой выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие действующего специального разрешения.
В ходе проведенной проверки прокуратурой Тацинского района 07.06.2016 установлено, что общество осуществляет теплоснабжение муниципальных учреждений образования и здравоохранения. В собственности общества находятся и эксплуатируются 5 котлов водогрейных на твердом топливе, установленных в арендуемых помещениях по адресам: Ростовская область, Тацинский район, п. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; п. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; п. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно представленным паспортам котел водогрейный КВр-0, 8 АК (2 шт.) и КВр-0, 5 АК (3 шт.) стальной, водогрейный, жаротрубно-дымогарный работает на рядовом антраците, антрацитовом штыбе и каменном угле.
Указанные котлы водогрейные являются стационарными источниками вредных выбросов в атмосферный воздух.
Таким образом, у общества на момент проверки отсутствовали разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением п. 3 ст. 12, п. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Отменяя постановление об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «Углегорские сети» не установлено, ссылаясь на то, что материалами дела не доказано, что на момент проверки Общество осуществляло деятельность, связанную с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух.
Отменяя решение судьи городского суда и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Ростовского областного суда указал, что наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. При этом для установления факта нанесения действиями Общества вреда окружающей среде определять качественные и количественные характеристики вредного воздействия нет необходимости, в связи с тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.
Не соглашаясь с выводами судьи областного суда, директор ООО «Углегорские сети» Черников С.П. выражает несогласие с выводами судьи областного суда, указывая на законность решения судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.12.2016.
Указанные доводы не могут повлечь удовлетворение жалобы.
Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, устанавливает ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Установив, что судьей Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.12.2016 допущены существенные процессуальные нарушения, судья Ростовского областного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены вынесенного решения от 22.12.2016 в отношении ООО «Углегорские сети» и направлении дела на новое рассмотрение.
В настоящее время судьей Белокалитвинского городского суда Ростовской области 03.04.2017 вынесено соответствующее решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Углегорские сети» на постановление исполняющего обязанности начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 15.11.2016 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Углегорские сети».
Решением судьи Ростовского областного суда от 16.05.2017 решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области 03.04.2017 оставлено без изменения.
При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемого судебного решения не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ростовского областного суда от 14.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Углегорские сети» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Углегорские сети» Черникова С.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка