Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 августа 2019 года №П4А-578/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N П4А-578/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу Мелюхина С.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 февраля 2019 года, решение судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 марта 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - Мелюхина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 февраля 2019 года должностное лицо ООО "Нефтедорстрой" Мелюхин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за то, что он, как лицо, ответственное за состояние дорог, 15 января 2019 года в 15 часов 30 минут, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ, допустил нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, что создало угрозу для безопасности дорожного движения, а именно на участке автодороги улицы Узбекистанская в городе Урай от улицы Парковая до улицы Яковлева 15 января 2019 года выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улицы: в 10 часов 54 минуты напротив дома 26 в 3 микрорайоне у нерегулируемого пешеходного перехода ближе 10 метров (на расстоянии 1,7 м) сформирован снежный вал; в 11 часов 01 минуту напротив дома 22 в 3 микрорайоне у нерегулируемого пешеходного перехода ближе 10 метров (на расстоянии 3,8 м) сформирован снежный вал; в 11 часов 09 минут напротив дома 21 в 3 микрорайоне на остановочном комплексе ближе 20 метров (на расстоянии 5,3 м); в 11 часов 16 минут напротив мемориала "Вечный огонь" у пешеходного перехода ближе 5 метров (в границах пешеходного перехода) сформирован снежный вал.
Решением судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, предусмотренном статьёй 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мелюхин С.Н. просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к несогласию с вынесенными актами, и содержат те же суждения, на которые заявитель ссылался при рассмотрении дела судьями предыдущих инстанций.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, оснований для отмены состоявшихся судебных актов не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утверждённым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.
Формирование снежных валов на улицах не допускается, помимо прочего, ближе 10 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (пункт 8.8 ГОСТ Р 50597-2017).
Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, должностными и иными лицами, ответственными за состояние дорог.
Факт совершения Мелюхиным С.Н. административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается приведёнными в постановлении мирового судьи и решении судьи городского суда доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой, не имеется.
Все доводы рассматриваемой жалобы являлись предметом рассмотрения мирового судьи и судьи городского суда, которые были обоснованно отклонены по обстоятельствам, изложенным в соответствующих судебных актах.
Так, судами установлено и подтверждается материалами дела, что 29 декабря 2018 года между МКУ "УЖКХ", действующего от имени муниципального образования ХМАО-Югры городской округ Урай, и ООО "Нефтедорстрой" заключен муниципальный контракт N 472/19НД074 об оказании услуг по содержанию автомобильных дорог жилой зоны города Урай. Ответственным должностным лицом за организацию производства работ назначен начальник дорожного ремонтно-строительного участка N 6 ООО "Нефтедорстрой" Мелюхин С.Н., которым не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (л.д. 58-85, 50).
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что Мелюхин С.Н. является лицом, ответственным за содержание дорог города Урай, в том числе, в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
Вопреки доводу жалобы дополнительное осуществление замеров и их дополнительная фиксация на фото в данном случае не являются обязательными, поскольку из представленной фото-таблицы усматривается, что снежные валы расположены возле остановочного комплекса и в месте установки дорожного знака (5.19.1.(2) "Пешеходный переход"), определяющего расположение пешеходного перехода на проезжей части, и в непосредственной близости от него.
Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено Мелюхину С.Н. в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с оценкой мирового судьи и судьи городского суда, данной обстоятельствам дела, не может являться основанием к отмене состоявшихся судебных актов, поскольку принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления при наличии двух точек зрения по одному вопросу. Отступление от этого принципа оправдано только когда является обязательным в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера. Наличие таких обстоятельств судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 февраля 2019 года, решение судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 марта 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - Мелюхина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Мелюхина С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян
Верно:
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка