Постановление Ленинградского областного суда от 22 января 2018 года №П4А-571/2017, 4А-571/2017, П4А-6/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 января 2018 года Дело N П4А-6/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Нью Стар Марин" (далее по тексту - ООО "Нью Стар Марин") Киташина М.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Выборгского районного суда Ленинградской области от 01 марта 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 31 мая 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Нью Стар Марин", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Выборгского районного суда Ленинградской области от 01 марта 2017 года ООО "Нью Стар Марин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ? таможенной стоимости предмета административного правонарушения - 2209496,28 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 31 мая 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель Киташина М.А. просит отменить принятые судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованное не применение судом положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ при назначении административного наказания; несоразмерность назначенного наказания совершенному административному правонарушению; требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела; неправильное определение события и даты совершения административного правонарушения; указывая, что судом необоснованно не приняты во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Согласно п. 2 ст. 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
Из п. 3 ст. 279 ТК ТС следует, что допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: 1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; 2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.
За пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ.
Установлено, что 19 августа 2014 года таможенным представителем от имени и по поручению декларанта ООО "Нью Стар Марин" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 (далее по тексту - ОТО и ТК N 1) Торфяновского таможенного поста Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский район, пос. Торфяновка, ГТТ "Восход") подана декларация на товары (в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с использованием электронной формы декларирования.
19 августа 2014 года декларация на товары зарегистрирована в ОТО и ТК N 1 Торфяновского таможенного поста Выборгской таможни с присвоением номера N <данные изъяты>, согласно которой ООО "Нью Стар Марин" задекларирован и помещен под таможенную процедуру "временный ввоз (допуск)" один товар: - катер моторный <данные изъяты>
Срок временного ввоза данного товара установлен таможенным органом до 15 июня 2015 года с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, который по письменному заявлению декларанта был продлен таможенным органом до 13 апреля 2016 года.
19 июля 2015 года ООО "Нью Стар Марин", без разрешения таможенного органа, заключил со <данные изъяты> договор N 1907/01, вступающий в силу с момента подписания, согласно которому ООО "Нью Стар Марин" обязуется передать в собственность <данные изъяты> катер "<данные изъяты>, который последний обязуется принять и оплатить товар в размер 4 500 000 рублей в т.ч. НДС 18 %.
Согласно п.п. 3.7, 5.1 вышеназванного договора с момента приемки товара и подписания акта сдачи приемки <данные изъяты> приобретает право владения товаром, переход права собственности на данный товар происходит с момента регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на судно. ООО "Нью Стар Марин" обязуется представить товар, выпущенный таможенными органами в свободную продажу и свободным от обременения третьих лиц.
19 июля 2015 года ООО "Нью Стар Марин" и <данные изъяты> подписан акт приема передачи товара - вышеуказанного катера, после чего 28 июля 2015 года <данные изъяты> являющимся собственником товара, вышеуказанный катер поставлен на учет в Центральном инспекторском отделении ГИМС МЧС России по М.О (судовой билет <данные изъяты>).
При этом, помещение данного товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" ООО "Нью Стар Марин" осуществило лишь 30 июля 2015 года, о чем свидетельствует декларация на товары <данные изъяты>, поданная на таможенный пост Торфяновский Выборгской таможни.
Фактические обстоятельства дела и виновность ООО "Нью Стар Марин" в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2016 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; декларацией на товары N <данные изъяты>; декларацией таможенной стоимости; товаротранспортной накладной <данные изъяты>; декларацией на товары <данные изъяты>, подтверждающей продление временного ввоза (допуска), декларацией на товары N <данные изъяты>; договором N 1907/01 от 19 июля 2015 года с приложением N1; актом приема-передачи от 19 июля 2015 года к договору N 1907/01, судовым билетом маломерного судна <данные изъяты>; заключением эксперта от 02 ноября 2016 года N 039866, согласно которому рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на дату совершения административного правонарушения - 19 июля 2015 года, составляет 4 418 992 рублей 55 копеек; другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья Выборгского городского суда Ленинградской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Нью Стар Марин" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.19 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Административное наказание назначено ООО "Нью Стар Марин" в пределах санкции ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае отсутствует такое условие, предусмотренное частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, как имущественный ущерб. С учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными ООО "Нью Стар Марин" нарушениями, назначенное ООО "Нью Стар Марин" наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и направленной достижение цели, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что судом необоснованно не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, нельзя признать состоятельными.
Предоставление ООО "Нью Стар Марин" истребованных должностным лицом документов, обеспечение явки защитника для участия в процессуальных действий и не создание препятствий, направленных на затягивание рассмотрения дела, не свидетельствуют об оказании ООО "Нью Стар Марин" содействия таможенному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в связи с чем правомерно не признаны судом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.
Законность и обоснованность вынесенного судьей городского суда постановления в полном объеме проверены судьей Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судом установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными, и получившими надлежащую оценку в судебных актах.
Ссылка в жалобе на акт приема передачи, содержащей дату передачи товара <данные изъяты> 31 июля 2015 года не может принята во внимание, поскольку в ранее представленной ООО "Нью Стар Марин" таможенному органу копии акта приема передачи от 19 июля 2015 года, заверенного надлежащим образом, отсутствуют сведения о передачи товара 31 июля 2015 года.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Выборгского районного суда Ленинградской области от 01 марта 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 31 мая 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Нью Стар Марин", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Киташина М.А., без удовлетворения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка