Постановление Забайкальского краевого суда от 28 февраля 2018 года №П4А-564/2017, 4А-564/2017, П4А-44/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N П4А-44/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника УМВД России по городу Чите Никитина А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Стос А. Г.,
установил:
постановлением врио заместителя начальника управления МВД России - начальника полиции УМВД России по городу Чите Никитина А.А. от 23 августа 2017 года Стос А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Черновского районного суда города Читы от 26 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 23 октября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, заместитель начальника УМВД России по городу Чите Никитин А.А. просит решение судьи Забайкальского краевого суда от 23 октября 2017 года отменить.
В поданных в установленный срок возражениях на жалобу Стос А.Г. просит оставить жалобу без удовлетворения.
Изучение дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений на неё свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 1 данного Положения запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.
Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <Дата> в 7 часов 55 минут в здании аэропорта, расположенного по адресу: <адрес> при проверке документов Стос А.Г. была обнаружена запись шариковой рукой на корочке её паспорта "01712".
По данному факту постановлением врио заместителя начальника управления МВД России - начальника полиции УМВД России по городу Чите Никитиным А.А. от 23 августа 2017 года Стос А.Г. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Стос А.Г. на указанное постановление судья Забайкальского краевого суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях Стос А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть отменены лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Поскольку таких нарушений при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены решения судьи краевого суда не имеется.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления. Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, вопрос о наличии в действиях Стос А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах решение судьи Забайкальского краевого суда от 23 октября 2017 года подлежат оставлению без изменения, а доводы жалобы о неправильном применении норм материального права и о допущенных при производстве по делу нарушениях норм процессуального закона не могут послужить основанием к отмене решения судьи краевого суда.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Забайкальского краевого суда от 23 октября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Стос А. Г., оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УМВД России по городу Чите Никитина А.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка