Постановление Красноярского краевого суда от 14 сентября 2018 года №П4А-559/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N П4А-559/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краснотуранская районная больница" Каптурова М.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N45 в Краснотуранском районе Красноярского края от 19 декабря 2017 года и решение судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краснотуранская районная больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N45 в Краснотуранском районе Красноярского края от 19 декабря 2017 года Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краснотуранская районная больница" (далее КГБУЗ "Краснотуранская РБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за то, что в срок до 01 ноября 2017 года не выполнило требование предписания главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам от 11 октября 2016 года об устранении нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
Решением судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд на вступившие в законную силу судебные решения, главный врач Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краснотуранская районная больница" Каптуров М.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ссылается на то, что больница является бюджетным учреждением, денежные средства на устранение нарушений запрашивались, однако выделены не были.
Изучив материалы дела с учётом доводов жалобы, нахожу постановление и решение не подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что КГБУЗ "Краснотуранская районная больница" в срок до 01 ноября 2017 года не выполнила законное предписание главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам от 11 октября 2016 года об устранении нарушений санитарного законодательства. Подробно обстоятельства правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении.
Вина больницы в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2017 года; предписанием от 11 октября 2016 года по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до 01 ноября 2017 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; актом проверки от 01 декабря 2017 года, которым установлено, что предписание не было выполнено в полном объеме, а также иными материалами дела.
Указание в жалобе на то, что КГБУЗ "Краснотуранская районная больница" является бюджетным учреждением, а учредителем является Министерство здравоохранения Красноярского края, в связи с чем, согласование крупных сделок, определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения относится к компетенции учредителя не может быть признано судом основанием для отмены судебных решений. Отсутствие денежных средств у юридического лица, не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение.
КГБУЗ "Краснотуранская районная больница" является учреждением здравоохранения, в связи с чем, обязано соблюдать требования санитарного законодательства.
Анализируя материалы дела, судьи пришли к обоснованному выводу о том, что юридическим лицом не предоставлено достаточных доказательств невозможности соблюдения требований санитарного законодательства. При том, что часть перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений (например, нарушение покрытия стен, множественные трещины, обвалы краски и штукатурки, устранение дефектов линолеумного покрытия пола в виде неспаянных швов; отсутствие гладкой и ровной поверхности на нагревательных приборах во всех помещениях инфекционного отделения; отсутствие в палатах-боксах инфекционного отделения стульев для сидения больных по числу коек и шкафов для хранения личных вещей пациентов и др.) не требует существенного финансирования и они могли быть устранены в установленный предписанием срок. Таким образом, юридическим лицом не принимались достаточные и эффективные меры к тому, чтобы обеспечить устранение нарушений, выявленных в инфекционном отделении КГБУЗ "Краснотуранская районная больница".
Помимо этого, следует учесть, что срок для устранения указанных в предписании нарушений составляет более 1 года. При этом вопреки доводам жалобы нарушения, в том числе приведенные выше, не требовали проведения капитального ремонта здания, могли быть устранены за счет денежных средств, поступающих от собственной деятельности лечебного учреждения, приносящей доход в рамках медицинского обслуживания.
Каких-либо действий, направленных на продление предписания, юридическим лицом в течение предоставленного ему для этого срока не предпринимались, в материалах дела отсутствуют тому доказательства.
В этой связи, доводы о невиновности, изложенные в жалобе, об отсутствии у КГБУЗ "Краснотуранская районная больница" возможности для исполнения предписания являются несостоятельными, были предметом тщательного исследования мирового судьи, судьи федерального суда и обоснованно оставлены без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу судебное постановление и решение являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела.
Судебные разбирательства проведены полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.
Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления и решения не имеется, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N45 в Краснотуранском районе Красноярского края от 19 декабря 2017 года и решение судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краснотуранская районная больница" оставить без изменения, а жалобу на них - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка