Постановление Костромского областного суда от 30 апреля 2019 года №П4А-55/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 апреля 2019 года Дело N П4А-55/2019
Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ИРА" Ибрагимова Р.А. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 июля 2018 года, решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 10 октября 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 13 ноября 2018 года, вынесенные в отношении ООО "ИРА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора) от 2 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 10 октября 2018 года и решением судьи Костромского областного суда от 13 ноября 2018 года, ООО "ИРА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "ИРА" Ибрагимов Р.А. отмечает, что сведений о получении обществом извещения о составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Законность проведения проверки не устанавливалась. ФСБ не может подменять надзорный орган в сфере транспортной безопасности. Должностное лицо УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора не вправе было при таких обстоятельствах истребовать документы, отбирать объяснения, составлять протокол об административном правонарушении. Постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Основанием для привлечения ООО "ИРА" к названной ответственности послужил тот факт, что по состоянию на 4 мая 2018 года на 12 часов 15 минут субъект транспортной инфраструктуры - ООО "ИРА" на автобусе марки А63R45, государственный регистрационный номер N, следующем по городскому маршруту N N и осуществляющем перевозку пассажиров в соответствии с путевым листом, не обеспечило соблюдение п.п. 2,3,5,11,12,13 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 924 (далее - Требования), а именно:
- не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства;
- не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства;
- не представлена информация по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортного средства, а ее результаты не представлены на утверждение в установленном законом порядке в Федеральное дорожное агентство;
- не проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных ст. 10 Федерального закона РФ от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
- не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства;
- отсутствует информация в наглядной и доступной форме для всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности в части, их касающейся.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона РФ от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности N 924, должностное лицо административного органа и судьи районного и областного судов пришли к выводу о наличии в бездействии ООО "ИРА", выразившемся в необеспечении транспортной безопасности на используемом им транспортном средстве, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Доводы ООО "ИРА" о допущенных по делу нарушениях являются несостоятельными, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом и судьями на основании полного и всестороннего анализа имеющихся в материалах дела доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Всем доводам заявителя дана надлежащая оценка.
Согласно объяснению водителя автобуса марки А63R45, государственный регистрационный номер N, ФИО1 обучение требованиям транспортной безопасности он не проходил, приказа о назначении его ответственным лицом за транспортную безопасность на вверенном ему автобусе не имеется.
Автобус не прошел оценку уязвимости. Согласно договору на оказание услуг по проведению оценки уязвимости, заключенному между ООО "ИРА" и исполнителем работ 3 мая 2018 года, в перечне транспортных средств, подлежащих оценке по договору, автобус марки А63R45, государственный регистрационный номер N, не значится.
Документы об обеспечении защиты от актов незаконного вмешательства у водителя отсутствовали. Информация для пассажиров о транспортной безопасности не отвечает предъявляемым требованиям и содержит треть информации, подлежащей размещению.
Вопреки доводам жалобы порядок и срок давности привлечения ООО "ИРА" к административной ответственности соблюдены.
Исходя из совокупности документов, имеющихся в материалах дела, следует, что УФСБ России по Костромской области совместно с Управлением Ространснадзора на основании распоряжения врио начальника УФСБ России по Костромской области в период с 30 апреля по 7 мая 2018 года проводились проверочные мероприятия по изучению антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденным планом. Помимо прочего проверялись перевозчики. Допущенные ООО "ИРА" нарушения в области транспортной безопасности выявлены 4 мая 2018 года, составлен акт, справка, взяты объяснения 7 мая 2018 года. Впоследствии 8 июня 2018 года информация о допущенных ООО "ИРА" нарушениях поступила в орган, уполномоченный принимать решение о наличии или отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ - УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора. При таких обстоятельствах проверочные мероприятия являются последовательными. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, считая с 4 мая 2018 года.
Доказательств невозможности выполнения требований закона об обеспечении транспортной безопасности юридическим лицом не приведено.
Вопреки доводам заявителя извещение о составлении протокола об административном правонарушении получено своевременно, протокол составлен в присутствии представителя юридического лица ФИО2., действующего на основании доверенности, что он подтвердил в судебном заседании в районном суде.
Таким образом, существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьями не допущено, наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного, оснований для отмены или изменения постановления и судебных решений и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 июля 2018 года, решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 10 октября 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 13 ноября 2018 года, вынесенные в отношении ООО "ИРА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "ИРА" Ибрагимова Р.А. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда С.В. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка