Постановление Ростовского областного суда от 28 июля 2017 года №П4А-539/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 июля 2017 года Дело N П4А-539/2017
 
28 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Председатель Ростовского областного суда Золотарева Е.А., рассмотрев жалобу Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Южный региональный Гештальт - институт» в лице директора Араловой М.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.05.2016, решение судьи Ростовского областного суда от 23.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Южный региональный Гештальт - институт»,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.05.2016 Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Южный региональный Гештальт - институт» (далее - ЧОУ ДПО «ЮРГИ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 23.01.2017 постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
ЧОУ ДПО «ЮРГИ» в лице директора Араловой М.П. обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 08.04.2016 в ходе проведения плановой выездной проверки органом государственного контроля установлен факт нарушения юридическим лицом пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966.
Так, установлено, что в ЧОУ ДПО «ЮРГИ» отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, д. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Административным органом было установлено, что на момент проведения проверки у ЧОУ ДПО «ЮРГИ» отсутствовало заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.
Действия ЧОУ ДПО «ЮРГИ» были квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся.
С учетом изложенного, квалификация действий ЧОУ ДПО «ЮРГИ» является правильной.
Факт совершения ЧОУ ДПО «ЮРГИ» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: приказом о проведении проверки, актом проверки от 08.04.2016, актом отдела надзорной деятельности МЧС по Ростовской области, лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом ЧОУ ДПО «ЮРГИ», объяснениями директора учреждения Араловой М.П., протоколом об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал ЧОУ ДПО «ЮРГИ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
При таких обстоятельствах судья областного суда постановление по делу об административном правонарушении правомерно оставил без изменения.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ЧОУ ДПО «ЮРГИ», не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ЧОУ ДПО «ЮРГИ» состава административного правонарушения, отсутствии события правонарушения отклоняются, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Доводы жалобы о необоснованном рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отсутствие ЧОУ ДПО «ЮРГИ» приводились заявителем при рассмотрении жалобы на постановление, и были мотивированно отклонены судей областного суда. Оснований для иных выводов не имеется.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания правонарушения малозначительным, изменения постановления в части назначенного наказания не усматриваю.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ЧОУ ДПО «ЮРГИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛА:
Постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.05.2016, решение судьи Ростовского областного суда от 23.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Южный региональный Гештальт - институт», оставить без изменения, жалобу Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Южный региональный Гештальт - институт» в лице директора Араловой М.П. - без удовлетворения.
Председатель
Ростовского областного суда Е.А. Золотарева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка