Дата принятия: 06 июля 2018г.
Номер документа: П4А-526/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2018 года Дело N П4А-526/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу начальника Управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону Сидоровой Н.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 05.10.2017, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Турабелидзе С.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 05.10.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Турабелидзе С.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.02.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Начальник Управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону Сидорова Н.И. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Турабелидзе С.Ю. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
Возражения на жалобу не поступили.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.08.2017, составленному начальником УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону, страхователем 28.12.2016г. Филиал N1 "Ростовская областная коллегия адвокатов "Бизнес и Право" были предоставлены сведения в форме СЗВ-М за декабрь 2016г. на 7 сотрудников. Дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2016г. на 1 сотрудника была предоставлена только 27.06.2017г., в результате чего допущено нарушение срока предоставления данных сведений.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в действиях руководителя Турабелидзе С.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С такими выводами согласился судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, указав, что выводы мирового судьи должным образом мотивированы.
В жалобе на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 05.10.2017, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.02.2018 начальник Управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону Сидорова Н.И. выражает несогласие с выводами судей, указывая на то, что судебные решение является незаконными и необоснованными.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 05.10.2017, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.02.2018 подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 05.10.2017, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Турабелидзе С.Ю. оставить без изменения, жалобу начальника Управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону Сидоровой Н.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
