Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 29 сентября 2017 года №П4А-521/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 сентября 2017 года Дело N П4А-521/2017
 
п4а-521
город Казань 29 сентября 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Алмаза Дамировича Идрисова на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 июля 2016 года, вынесенное в отношении Марса Закарияовича Юсупова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора города Набережные Челны по использованию и охране земель от 20 июля 2015 года М.З. Юсупов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 июля 2016 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе защитник А.Д. Идрисов, полагая, что по делу не представлено доказательств не целевого использования М.З. Юсуповым земельного участка, просит судебное решение изменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучение представленных материалов и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы А.Д. Идрисова.
Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 08.03.2015 № 46-ФЗ) использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.
В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
На основании части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Установлено, что постановлением должностного лица от 20.07.2015 № 52-2015-0167 М.З. Юсупов привлечен к административной ответственности за нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в том, что он использует земельный участок с кадастровым номером .... не по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования.
Судья городского суда, придя к выводу о том, что в ходе производства по делу должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица отменил, производство по делу в отношении М.З. Юсупова прекратил в связи с истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы иных оснований прекращения производства по данному делу не усматривается.
Из представленных материалов следует, что М.З. Юсупову на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером .... под пункт приема вторсырья.
Актом проверки от 01.07.2015 № 461 выявлено, что в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации на земельном участке расположено двухэтажное здание, где размещены детская игровая комната, рекламное агентство «Квартет», ООО «Волгострой», адвокатская контора, что не соответствует его целевому назначению.
Об этих обстоятельствах свидетельствуют и ссылки в жалобе о том, что после завершения строительства, помещение не функционировало, а его арендаторы съехали.
При таких обстоятельствах судья городского суда правомерно прекратил производство по делу в отношении М.З. Юсупова в связи с истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 июля 2016 года, вынесенное в отношении Марса Закарияовича Юсупова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Алмаза Дамировича Идрисова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка