Постановление Забайкальского краевого суда от 25 декабря 2017 года №П4А-515/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N П4А-515/2017
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Бянкиной К.М. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 5 апреля 2017 г., решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 3 августа 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении администрации городского поселения "Атамановское",
установил:
постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 5 апреля 2017 г. администрация городского поселения "Атамановское" признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 3 августа 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 г. данные акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Бянкина К.М. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 19 апреля 2013 г. на основании исполнительного листа, выданного 3 апреля 2013 г. Читинским районным судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство N9524/13/36/75, предметом исполнения которого является возложение на администрацию городского поселения "Атамановское" обязанности организовать до 1 августа 2013 г. предоставление услуг тепло-, водо-, и электроснабжения в жилые дома по <адрес> пгт.Атамановка путём исключения из систем тепло-, водо-, и электроснабжения указанных жилых домов источников тепло-, водо- и электроснабжения ГАУСО "Атамановский дом интернат для престарелых и инвалидов".
В установленный срок содержащиеся в исполнительном листе требования администрацией в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем 29 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. Требованием от 14 января 2014 г. установлен новый срок исполнения до 14 февраля 2014 г. Во вновь назначенный срок содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены.
12 декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем в адрес администрации городского поселения "Атамановское" вновь направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок.
Требование в указанный срок не исполнено.
Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения администрации городского поселения "Атамановское" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст17.15 КоАП РФ.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник администрации городского поселения "Атамановское" Бянкина К.М. указывал на то, что администрацией предпринимаются все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако препятствием к исполнению служит недостаточность средств бюджета. Кроме того, ссылалась на то, что администрация городского поселения "Атамановское" была освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N9524/13/36/75.
Однако данные обстоятельства не были проверены судами при рассмотрении жалобы на постановление и на решение по результатам обжалования постановления.
Вместе с тем, из материалов исполнительного производства N9524/13/36/75 следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 29 июля 2013 г. было отменено 22 сентября 2014 г., как несоответствующие требованиям законодательства. Поскольку в исполнительном листе, выданном Читинским районным судом Забайкальского края, имела место техническая ошибка, касающаяся даты до которой администрации предоставлялся срок для исполнения решения суда. Согласно вышеуказанным материалам срок для исполнения решения был установлен до 1 августа 2013 г.
В деле также имеется решение Ингодинского районного суда г.Читы от 29 марта 2016 г., которым администрация городского поселения "Атамановское" освобождена от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 1 сентября 2015 г. по исполнительному производству N9524/13/36/75.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, объективную сторону состава данного административного правонарушения образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление о привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вынесено в отсутствие вынесенного постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.
Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях администрации городского поселения "Атамановское" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 5 апреля 2017 г., решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 3 августа 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 г., вынесенные в отношении администрации городского поселения "Атамановское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации городского поселения "Атамановское" состава административного правонарушения.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника администрации городского поселения "Атамановское" Бянкиной К.М. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 5 апреля 2017 г., решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 3 августа 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 г., вынесенные в отношении администрации городского поселения "Атамановское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка