Постановление Ленинградского областного суда от 30 октября 2017 года №П4А-451/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2017 года Дело N П4А-451/2017
 
Санкт-Петербург 30 октября 2017 года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу защитника Федоровой Елены Ивановны, действующей в интересах ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» (далее по тексту - ФГКУ «Северо-Западное ТУИО»), на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 24 октября 2016 года, решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01 марта 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 26 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
у с т а н о в и л:
постановлением и государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 24 октября 2016 года ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01 марта 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 26 апреля 2017 года вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения.
В жалобе защитник Федорова Е.И. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» состава административного правонарушения; устранение выявленных нарушений.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
В силу положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления от другого негативного воздействия.
За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 27 июня 2016 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения проверки по обращению по факту нарушения природного законодательства, по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, < данные изъяты> выявлено, что в непосредственной близости от главной дороги А-120 (Санкт-Петербургское южное кольцо с координатами: широта < данные изъяты>) в сторону д. < данные изъяты>, проходит бетонная дорога, протяженностью 1500 метров, и на прилегающей к ней территории, по обе стороны зафиксировано несанкционированное размещение отходов (свалка). Установлено, что твердые бытовые отходы свалки являются горючими, в условиях жаркой солнечной погоды возникает опасность самовозгорания свалки и непосредственная угроза пожара. Территория земельного участка находится в < данные изъяты>. Захоронение отходов в лесу не предусмотрено.
Территория захламленного отходами земельного участка находится в ведении Министерства обороны РФ и относится к военному городку № < данные изъяты>, расположенному по адресу Ленинградская область, < данные изъяты>
Согласно акту приема - передачи от 31 мая 2011 года, составленному во исполнение приказа от 17 декабря 2010 года № 18711, земельный участок передан ФГКУ «Северо-Западное ТУИО».
В нарушение вышеприведенных требований ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» не проведены и не разработаны мероприятия по охране земель (контроль за состоянием переданных ему в установленном порядке земель), то есть допущено нарушение требований в области охраны окружающей среды, а именно ч.2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен прямой сброс отходов производства и потребления на почву.
Факт совершения ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2016 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; обращением Х.А.К. от 21 июня 2016 года; распоряжением о проведении планового осмотра от 23 июня 2016 года №ПР-213/08; актом осмотра от 27 июня 2016 года; актом приема-передачи зданий, сооружений и территории военного городка № < данные изъяты>; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Ломоносовского районного суда Ленинградской области и судьей Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, по делу не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 24 октября 2016 года, решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01 марта 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 26 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Федоровой Е.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка