Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: П4А-442/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N П4А-442/2019
И.о. председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Д.Г. Бушуев, рассмотрев жалобу Речапова Р. Ш. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2019 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 февраля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска Речапова Р.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 февраля 2019 года, Речапов Р. Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Речапов Р.Ш. просит об отмене состоявшихся судебных актов, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, Речапов Р.Ш., являясь директором Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска и осуществляя свои обязанности по адресу: (адрес), в период с (дата) года по (дата) года, в нарушение п. 2.7 Порядка формирования, финансового обеспечения, мониторинга выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями и предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ханты-Мансийска на финансовое обеспечение выполнения ими муниципальных заданий (далее - Порядок), утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2015 N1466, нарушил установленный срок формирования муниципального задания для муниципального задания для <данные изъяты> на 2017 год, утвердил муниципальное задание с превышением установленного законом срока.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Речапова Р.Ш. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается нарушении порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания предусмотрен статьей 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.7 Порядка муниципальное задание утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
На основании решения Думы города Ханты-Мансийска от 20.12.2016 N 52-VI РД "О бюджете города Ханты-Мансийска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" 22 декабря 2016 года и.о. директора Департамента управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска И.В. Снисаренко утверждены лимиты бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Департаменту городского хозяйства.
Таким образом, обязанность по формированию муниципального задания директором Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска Речаповым Р. Ш. возникла в период с (дата) по (дата).
Приказом директора Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска Речапова Р. Ш. от 02 марта 2017 года N41 утверждено муниципальное задание для <данные изъяты> на 2017 и плановые периоды 2018, 2019 годы.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-4); распоряжением о назначении на должность муниципальной службы от 03.12.2015 N155-лс (л.д. 9-10); распоряжением о прекращении трудового договора с работником от 20.07.2017 N253-лс (л.д. 11); Положением о Департаменте городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска (л.д. 12-18); Уставом МБУ "Горсвет" с изменениями (л.д. 18 - 28); должностной инструкцией директора Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска с дополнениям (л.д. 29 -40); приказом Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска от 02.03.2017 N41 "Об утверждении муниципального задания МБУ "Горсвет" на выполнение муниципальных работ по содержанию (эксплуатации) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на 2017 и плановые 2018, 2019 годы", по виду работ "Содержание и ремонт линий уличного освещения" (л.д. 41-68); постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2015 N 1466 "Об утверждении Порядка формирования, финансового обеспечения, мониторинга выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ханты-Мансийска на финансовое обеспечение выполнения ими муниципальных заданий" (л.д.69-94); уведомлением о лимитах бюджетных обязательств N1 на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов (л.д. 95-112); приказом Счетной палаты города Ханты-Мансийска от 21.09.2018 N11 "О проведении контрольного мероприятия" (л.д.152); уведомлением Счетной палаты города Ханты-Мансийска о проведении контрольного мероприятия от 25.09.2018 N163 (л.д. 153-154); программой поведения контрольного мероприятия, утвержденной председателем Счетной палаты города Ханты-Мансийска 25.09.2018 (л.д. 155-156) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что действия Речапова Р.Ш. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку перечисленные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что Речапов Р.Ш. утвердил муниципальное задание для <данные изъяты> на 2017 год с превышением установленного срока за <данные изъяты> рабочих дней, за что названной нормой предусмотрена административная ответственность.
Действия Речапова Р.Ш. квалифицированы по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Речапова Р.Ш. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Довод заявителя относительно отсутствия в материалах дела документа, утвердившего лимиты, не соответствует действительности, так как уведомлением N1 и.о. директора Департамента управления финансами администрации города Ханты-Мансийска И.В. Снисаренко Департаменту городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска утверждены лимиты бюджетных обязательств N1 на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов (л.д. 95-112).
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что Речапову Р.Ш. было известно о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.161, 162, 163).
Мировой судья направлял в адрес Речапова Р.Ш. телеграмму, телефонограмму и судебную повестку (л.д. 167-168, 169, 170-171).
Следовательно, мировым судьей были предприняты необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Материалы дела не содержат доказательств, как и не представлены с настоящей жалобой, доказательства привлечения Речапова Р.Ш. трижды за нарушения порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания за 2017 год.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к их отмене.
Порядок и срок привлечения Речапова Р.Ш. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Речапову Р.Ш. в пределах санкции статьи 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их изменения или отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2019 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 февраля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска Речапова Р.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Речапова Р.Ш. ? без удовлетворения.
И.о. председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись Д.Г. Бушуев
Верно:
И.о. председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Д.Г. Бушуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
