Постановление Забайкальского краевого суда от 21 ноября 2017 года №П4А-438/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N П4А-438/2017
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу заместителя управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Сергеевой Т.В. на определение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 29 июня 2017 года и решение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 29 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Эхин" Батоболотова Д. Б.,
установил:
постановлением заместителя управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Сергеевой Т.В. N17-1247/3110-1 от 22 февраля 2017 года председатель сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Эхин" Батоболотов Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Определением заместителя начальника Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Медведева А.М. от <Дата> в рассмотрении соответствующей жалобы Батоболотову Д.Б. отказано.
Определением судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 29 июня 2017 года ходатайство Д.Б. Батоболотова о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации N 17-1247/3110-1 от 22 февраля 2017 года удовлетворено.
Решением судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 29 июня 2017 года названное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, заместитель управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Сергеева Т.В. просит определение и решение судьи районного суда от 29 июня 2017 года отменить.
В поданных в установленный срок возражениях на жалобу председатель сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Эхин" Батоболотов Д.Б просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучение дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений Батоболотов Д.Б. свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Статьей 19.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в Банк России отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и (или) необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, за исключением случаев, если в соответствии со страховым законодательством, законодательством Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах Банком России дается предписание об устранении нарушения страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно протоколу об административном правонарушении, председатель СПКК "Эхин" Батоболотов Д.Б. не выполнил требования п.3 ст.40.2 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" и Указание Банка России от 9 октября 2015 N3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива", а именно не предоставил отчет о персональном составе своих руководящих органов за 2016 год (предоставляется не позднее 15 календарных дней по окончании отчетного года).
При рассмотрении жалобы Батоболотова Д.Б. на постановление заместителя управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Сергеевой Т.В. судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края пришёл к выводу об отсутствии в действиях Батоболотова Д.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 КоАП РФ и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть отменены лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Поскольку таких нарушений при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Исходя из положений ст.46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления. Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах определение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 29 июня 2017 года и решение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 29 июня 2017 года подлежат оставлению без изменения, а доводы жалобы о неправильном применении норм материального права и о допущенных при производстве по делу нарушениях норм процессуального закона не могут послужить основанием к отмене судебных актов.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
определение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 29 июня 2017 года и решение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 29 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7.3 КоАП РФ, в отношении председателя сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Эхин" Батоболотова Д.Б., оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Сергеевой Т.В. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка