Постановление Костромского областного суда от 06 марта 2018 года №П4А-43/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 марта 2018 года Дело N П4А-43/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ "Вокзальная 22" Барановой Н.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N24 Шарьинского судебного района Костромской области от 8 ноября 2017 года, решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 19 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Товарищества собственников жилья "Вокзальная 22" (далее - ТСЖ "Вокзальная 22", ТСЖ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N24 Шарьинского судебного района Костромской области от 8 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 19 декабря 2017 года, ТСЖ "Вокзальная 22" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе председатель ТСЖ "Вокзальная 22" Баранова Н.Д. просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами зависит не только от воли ТСЖ, но и от воли противоположной стороны, которой нет. Считает, что имеются основания для прекращения производства по делу по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку в отношении ТСЖ было прекращено 2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписаний с аналогичными требованиями в связи с истечением срока давности привлечения к администативной ответственности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из предписания заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Мочалова А.В. от 10 июля 2017 года N29-06 следует, что ТСЖ "Вокзальная 22" в срок до 1 сентября 2017 года должно обеспечить предоставление договора на оказании услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей дома <адрес>.
Материалами дела установлено, что в период срока, предоставленного для исполнения предписания заключенный договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов у ТСЖ "Вокзальная 22" отсутствовал, о чём ТСЖ было сообщено в Государственную жилищную инспекцию Костромской области.
Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ТСЖ "Вокзальная 22" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания, в частности, за не заключение договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, что ТСЖ обязано сделать в силу норм действующего жилищного законодательства.
Однако данные судебные решения нельзя признать обоснованными, поскольку мировой судья и судья районного суда привлекают ТСЖ "Вокзальная 22" за требование, не содержащееся в предписании - за не заключение ТСЖ договора, в то время как предписание содержит требование - обеспечить предоставление договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Таким образом, судьи, рассматривавшие дело, ошибочно исходили из того, что предписание обязывало ТСЖ заключить договор, хотя такого требования предписание не содержит.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N24 Шарьинского судебного района Костромской области от 8 ноября 2017 года и решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 19 декабря 2017 года нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении, в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ и п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ТСЖ "Вокзальная 22" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя ТСЖ "Вокзальная 22" Барановой Н.Д. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N24 Шарьинского судебного района Костромской области от 8 ноября 2017 года, решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 19 декабря 2017 года, вынесенные в отношении ТСЖ "Вокзальная 22" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка