Постановление Забайкальского краевого суда от 08 ноября 2018 года №П4А-421/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N П4А-421/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу главы сельского поселения "Зоргольское" Кычиковой Г.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N59 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 28 июня 2018 года и решение судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации сельского поселения "Зоргольское",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N59 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 28 июня 2018 года администрация СП "Зоргольское" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 14 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, глава сельского поселения "Зоргольское" Кычикова Г.С. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведённой 17 января 2018 года в отношении администраций СП "Зоргольское" было выдано предписание N06/000031, согласно которому в целях устранения нарушений земельного законодательства в срок до 20 мая 2018 года было предписано привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использования строго по целевому назначению и виду разрешенного землепользования, а именно устранить выявленные загрязнения и захламления участка твердыми бытовыми отходами.
18 июня 2018 года по факту невыполнения предписания от 17 января 2018 года в отношении администрации СП "Зоргольское" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3).
Факт административного правонарушения и вина администрации СП "Зоргольское" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2018 года, в котором изложено существо правонарушения; предписанием Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю N06/000031 от 17 января 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22 мая 2018 года N460-ГК; актом проверки от 18 июня 2018 года, а также иными материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации СП "Зоргольское" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок, отсутствуют.
Поскольку администрация СП "Зоргольское" не устранила допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписании, и не приняло каких-либо мер по надлежащему и своевременному исполнению предписания, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном порядке незаконным не признано и не отменено, действия администрации СП "Зоргольское" обоснованно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о правомерном использовании земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования являлся предметом проверки судьи районного суда и обоснованно признан несостоятельным.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 75:176260201, расположенный 1,5 - 2,0 км на северо-запад от села Зоргол, на котором выявлена свалка твердых бытовых отходов, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Доказательств того, что указанный земельный участок переведен из земель сельскохозяйственного назначения в иные категории земель, на которых допускается размещение полигона отходов, в материалы дела не представлено (л.д. 88).
Иные доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в соответствующих судебных актах.
Административное наказание назначено администрации СП "Зоргольское" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, менее минимального размера с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации СП "Зоргольское" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения администрация СП "Зоргольское" к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N59 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 28 июня 2018 года и решение судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации СП "Зоргольское", оставить без изменения, жалобу главы СП "Зоргольское" Кычиковой Г.С. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка