Постановление Костромского областного суда от 03 декабря 2019 года №П4А-418/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N П4А-418/2019
И.о. председателя Костромского областного суда Веремьёва И.Ю., рассмотрев жалобу начальника охотничьего хозяйства областной общественной организации "Костромской гарнизонный клуб охотников и рыболовов" Коротаева А.Н. (далее - Коротаев А.Н.) на постановление начальника управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - должностное лицо) от 07 мая 2019 года, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 10 июля 2019 года и решение судьи Костромского областного суда от 06 августа 2019 года, вынесенные в отношении начальника охотничьего хозяйства областной общественной организации "Костромской гарнизонный клуб охотников и рыболовов" Коротаева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ,
установила:
постановлением должностного лица от 07 мая 2019 года Коротаев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Решением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 10 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 06 августа 2019 года, постановление должностного лица от 07 мая 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Коротаева А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе Коротаев А.Н. выражает несогласие с состоявшимися по делу постановлением и судебными решениями. Анализируя положения Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и Приказа Минприроды России от 29 августа 2014 года N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц", приходит к выводу о том, что совершенные им действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, а выводы должностного лица и судей являются необоснованными, противоречащими нормам действующего законодательства. Указывает, что не был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении должностным лицом дела, а также, что в протоколе не указано место совершения правонарушения. Обращает внимание на то, что осуществляет свою трудовую деятельность в <адрес>, а протокол и постановление должностным лицом составлены в <адрес>, что находит недопустимым. Просит отменить обжалуемые постановление и судебные решения, прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы и проверив в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 8.37 КоАП РФ, является административным правонарушением.
Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", предусмотрено, что пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира, а использование объектов животного мира - изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового. Одним из видов пользования животным миром является охота. Приведенные выше положения закреплены в ст. 1 и ст. 34 указанного Федерального закона.
Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, который является документом, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов, что следует из положений, закрепленных в ч. 2 ст. 29 и ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Кроме того, ст.ст. 30, 31 названного Федерального закона предусмотрено, что в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются, в числе прочего, сведения о добываемых охотничьих ресурсах и сроки охоты, а также, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическому лицу, в случаях осуществления им охоты в закрепленных охотничьих угодьях - осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.
В целях исполнения требований ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года N 379 утвержден порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждения форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц". В соответствии с п. 16 названного Порядка в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются сведения о добываемых охотничьих ресурсах и сроки охоты.
Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Коротаев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он 17 сентября 2018 года в разрешении на добычу пушных животных, выданном Р.С.Н., не указал видовое разделение охотничьего ресурса "заяц" и в графе "Сроки осуществления охоты" изначально не указал срок начала и окончания охоты, что является нарушением положений Приказа Минприроды России от 29 августа 2014 года N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".
Законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении Коротаева А.Н. к административной ответственности были проверены судьями районного и областного судов. При этом все доказательства были оценены в их совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. В обжалуемых процессуальных решениях подробно изложены мотивы их принятия.
Деяние Коротаева А.Н. квалифицировано верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактически доводы, приведенные Коротаевым А.Н. в настоящей жалобе, а именно об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и о необоснованном составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении в г. Костроме, повторяют доводы, изложенные в жалобах, рассмотренных судьями районного и областного судов. В решениях судей подробно изложены мотивы, по которым данные доводы были отклонены, оснований не согласиться с данными мотивами, также как и для иной оценки обстоятельств дела и собранных по делу доказательств не имеется.
Кроме того, вопреки позиции заявителя, приведенной в настоящей жалобе, необходимо отметить, что из материалов дела об административном правонарушении, а также представленных по запросам суда административного материал о привлечении Коротаева А.Н. к административной ответственности, сведениям ПП N 10 МО МВД России "Макарьевский" и Мантуровским почтамтом УФПС Костромской области АО "Почта России", видно следующее.
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области 27 марта 2019 года в адрес Коротаева А.Н. было направлено извещение, содержащее сведения о том, что Кротаеву А.Н. 23 апреля 2019 года надлежит явиться для дачи объяснений по существу выявленных в ходе проверки нарушений и составления протокола по делу об административном правонарушении. Указанное извещение было направлено Коротаеву А.Н. по адресу его регистрации: <адрес> заказным письмом с уведомление и получено последним 02 апреля 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором N, размещённым на официальном сайте ФГУП "Почта России".
23 апреля 2019 года должностным лицом в отсутствие Коротаева А.Н. и при наличии сведений о его надлежащем извещении был составлен протокол об административном правонарушении;
В тот же день - 23 апреля 2019 года должностным лицом было вынесено определение о назначении рассмотрения материалов административного дела, возбужденного в отношении Коротаева А.Н., на 07 мая 2019 года.
Протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены Коротаеву А.Н. 24 и 25 апреля 2019 года по адресу его регистрации: <адрес> заказными письмами с уведомлениями, которые получены последним 06 мая 2019 года, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с идентификаторами N и N, размещёнными на официальном сайте ФГУП "Почта России".
07 мая 2019 года должностным лицом в отсутствие Коротаева А.Н. и при наличии сведений о его надлежащем извещении дело об административном правонарушении было рассмотрено, по результатам рассмотрения дела было вынесено постановление о назначении Коротаеву А.Н. административного наказания, которое было направлено Коротаеву А.Н. по адресу его регистрации: <адрес> заказным письмом с уведомление и получено последним 18 мая 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором N, размещённым на официальном сайте ФГУП "Почта России".
Почтовые отправления, направленные Коротаеву А.Н. департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, согласно сведениям, представленным Мантуровским почтамтом УФСП Костромской области АО "Почта России", были положены Коротаеву А.Н. в почтовый ящик.
Кроме того, при подаче Коротаевым А.Н. жалобы на постановление должностного лица, заявителем к жалобе была приложена копия обжалуемого постановления и конверта, на котором указан почтовый идентификатор, присвоенный почтовому отправлению, которым в адрес Коротаева А.Н. департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области было направлено обжалуемое постановление. Также следует отменить, что жалоба на постановление должностного лица была подана Коротаевым А.Н. в районный суд в пределах предоставленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока его обжалования, а именно 22 мая 2019 года. В указанной жалобе довод о ненадлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения должностным лицом дела Коротаевым А.Н. не заявлялся.
Также следует отменить, что при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление должностного лица, выяснялся и исследовался вопрос о извещении Коротаева А.Н. о дате, месте и времени рассмотрения должностным лицом дела. Из содержания протокола судебного заседания следует, что должностное лицо в судебном заседании заявляло о том, что Коротаев А.Н. не явился ни на составление протокола, ни на его рассмотрение, ввиду чего должностное лицо руководствовалось имеющейся у него информацией о том, что Коротаев А.Н. извещался надлежащим образом, имел возможность давать объяснения при составлении протокола, но не воспользовался своим правом. В судебном заседании исследовались и вышеприведенные в настоящем постановлении отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами. При этом ни по соответствующим доводам должностного лица, ни по исследованным в судебном заседании материалам дела Коротаевым А.Н. и его защитником не высказывалось ни возражений, ни каких-либо дополнений.
При подаче Коротаевым А.Н. жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в областной суд указанный выше довод также не приводился, не был он и предметом рассмотрения в судебном заседании.
Совокупная оценка вышеприведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что обязанность по извещению Коротаева А.Н. о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела должностным лицом была выполнена, соответствующие документы должностным лицом были направлены Коротаеву А.Н. по адресу его регистрации и постоянного проживания, где никто кроме Коротаева А.Н. и его супруги не проживает, были доставлены по указанному адресу и, исходя из ранее занимаемой Коротаевым А.Н. позиции, получены последним.
Из системного анализа правовых норм следует, что риски последствий неполучения лицом юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации, месту жительства или пребывания, которые гражданин указал сам, а также риски отсутствия по указанным адресам несет такое лицо.
Ввиду вышеизложенного доводы Коротаева А.Н., касающиеся вопроса его неизвещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении должностным лицом дела, не могут быть признаны состоятельными.
С учётом изложенного доводы заявителя на правильность выводов, сформулированных в постановлении должностного лица и судебных решениях, не влияют.
Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, квалификация совершённого правонарушения является правильной, порядок и срок давности привлечения Коротаева А.Н. к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления и решений по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановила:
постановление начальника управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 07 мая 2019 года, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 10 июля 2019 года и решение судьи Костромского областного суда от 06 августа 2019 года, вынесенные в отношении начальника охотничьего хозяйства областной общественной организации "Костромской гарнизонный клуб охотников и рыболовов" Коротаева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника охотничьего хозяйства областной общественной организации "Костромской гарнизонный клуб охотников и рыболовов" Коротаева А.Н. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Костромского областного суда И.Ю. Веремьёва


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка