Постановление Ленинградского областного суда от 26 февраля 2019 года №П4А-406/2018, 4А-406/2018, П4А-2/2019

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 февраля 2019 года Дело N П4А-2/2019
Санкт-Петербург 26 февраля 2019 года
И.о. председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Журавлева Алексея Александровича на вступившие в законную силу решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 30 мая 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - заместителя главы администрации по жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ЖКХ) администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области Василенко Виктора Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 31 октября 2017 года должностное лицо - заместитель главы администрации по ЖКХ администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области Василенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.7.32.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2018 года вышеуказанное постановление отменено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Ленинградского областного суда от 30 мая 2018 года вышеуказанное решение судьи городского суда оставлено без изменения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление - Журавлев А.А. просит отменить вышеуказанные решения, ссылаясь на наличие в действиях должностного лица Василенко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
Частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах.
Как следует из материалов дела, 17 марта 2017 года Василенко В.В. подписал протокол N 2 о признании заявки ООО "Уют-Сервис" соответствующей требованиям, установленным Правилами проведения конкурса по отбору управляющей организации в части нарушения порядка допуска к участию в торгах, нарушения процедуры и порядка организации и проведения торгов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, однако, в момент подачи заявки ООО "Уют-Сервис" имело кредиторскую задолженность за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов, что не соответствует требованиям, установленным пунктом 15 "Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурсу по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
За совершение вышеуказанного правонарушения заместитель главы администрации по ЖКХ администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области Василенко В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Отменяя вышеуказанное постановление судья городского суда правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях Василенко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, судья Ленинградского областного суда оставил решение городского судьи без изменения, указав также о пропуске срока давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы. Выводы судьи Ленинградского областного суда, изложенные в оспариваемом решении, основаны на фактических обстоятельствах дела и приведенных в решении федеральных нормах.
Вопреки доводам жалобы, по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности отмена вынесенного в порядке ст.30.7 КоАП РФ решения суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, является незаконной и противоречит требованиям КоАП РФ, поскольку, таким образом, возобновляется обсуждение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности является недопустимым и ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение.
Довод жалобы о необоснованности вывода, содержащегося в обжалуемом решении, о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании ст. 4.5 КоАП РФ и является несостоятельным.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 30 мая 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - заместителя главы администрации по жилищно-коммунального хозяйства ЖКХ администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области Василенко Виктора Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и решение судьи Ленинградского областного суда от 30 мая 2018 года, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Журавлева Алексея Александровича - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка