Постановление Ленинградского областного суда от 02 октября 2018 года №П4А-401/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2018 года Дело N П4А-401/2018
Санкт-Петербург 02 октября 2018 года
И.о. председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу законного представителя Яцубы Станислава Николаевича, действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Пашское" (далее - ООО "Пашское"), на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 07 февраля 2018 года, решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 07 мая 2018 года, решение судьи Ленинградского областного суда от 04 июня 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Пашское", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 07 февраля 2018 года ООО "Пашское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 07 мая 2018 года вышеуказанное постановление изменено в части назначения наказания - размер административного штрафа снижен до 200 000 рублей, в остальной части оставлено без изменения.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 04 июня 2018 года вышеуказанные акты должностного лица и судебных инстанций оставлены без изменения.
В жалобе законный представитель Яцуба С.Н. просит отменить постановление должностного лица и вынесенные по делу судебные акты, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения; недоказанность вины в совершении административного правонарушения; нарушений требований ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами: N принадлежат ООО "Пашское" на праве собственности с 2012 года.
Земельные участки с кадастровыми номерами: N, принадлежат ООО "Пашское" на праве собственности с 2013 года (выписки из ЕГРН).
Согласно результатам агротехнического обследования ЗАО "Пашское- 1" Волховского района 2002 года, земельные участки являются сельскохозяйственными угодьями, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами:N-пашней осушенной; земельные участки с кадастровыми номерами N - пашней не осушенной; земельный участок с кадастровым номером: N- сенокосом осушенным; земельный участок с кадастровым номером: N- пашней не осушенной, частично сенокосом неосушенным; земельные участки с кадастровыми номерами: N- пашней не осушенной, незначительная часть- сенокосом неосушенным; земельный участок с кадастровым номером: N- пашней не осушенной, незначительная часть-сенокосом неосушенным, закустаренным.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 14 декабря 2017 года по 27 декабря 2017 года, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами:N с разрешенным видом использования- для сельскохозяйственного использования, расположенных в Потанинском сельском поселении Волховского района Ленинградской области, выявлено зарастание многолетней сорной травянистой (овсянница, пырей ползучий, борщевик Сосновского и другие) и древесно-кустарниковой (береза, ива, ель и другие) растительностью (акт осмотра от 15 декабря 2017 года). Признаков проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий, а также выращивания сельскохозяйственных культур на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения не установлено, что свидетельствует о том, что ООО "Пашское" данные земельные участки для сельскохозяйственных целей либо ведения сельскохозяйственного производства не использует.
Выявленное зарастание земельного участка многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельных участков, свидетельствует о непроведении ООО "Пашское" обязательных мероприятий, направленных на защиту, охрану земель и воспроизводство плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения.
Документов, подтверждающих проведение на земельных участках агротехнических, агрохимических, культурнотехнических, фитосанитарных и иных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв и их охрану, защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью ООО "Пашское" не представлено.
Агрохимических обследований почвы земельного участка с целью установления показателей плодородия почв, обеспеченности питательными элементами, с разработкой рекомендаций по нормам, срока и технике внесения органических и минеральных удобрений, необходимости проведения известкования почвы, и иных рекомендации для проведения работ по сохранению и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, ООО "Пашское" не проводилось, результаты обследования не представлены.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; приказом о проведении выездной и документарной проверки; актом осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения от 15 декабря 2017 года с приложенной фототаблицей; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Пашское" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ООО "Пашское" в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с применением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления, в полном объеме проверены судебными инстанциями с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Довод жалобы о наличии противоречий в резолютивной части решения Ленинградского областного суда не соответствует действительности.
Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и вынесенных по делу судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
измененное решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 07 мая 2018 года постановление заместителя начальника отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 07 февраля 2018 года, решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 07 мая 2018 года, решение судьи Ленинградского областного суда от 04 июня 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Пашское", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Яцубы Станислава Николаевича без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка