Постановление Забайкальского краевого суда от 12 апреля 2018 года №П4А-398/2017, 4А-398/2017, П4А-147/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N П4А-147/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Качаловой Т.И. на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Забайкальскому краю N109 от 22 ноября 2016 г. и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 2 марта 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении генерального директора ОАО "Железнодорожная торговая компания" Шабанова С. Г.,
установил:
постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Забайкальскому краю N109 от 22 ноября 2016 г. генеральный директор ОАО "Железнодорожная торговая компания" Шабанов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 2 марта 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Качалова Т.И. ставит вопрос об отмене вынесенных актов по делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.
Как следует из материалов дела, <Дата> при осуществлении проверки столовой, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ОАО "Железнодорожная торговая компания" (далее ОАО "ЖТК") было установлено, что при оказании услуг общественного питания и продаже продукции собственного производства: 1 стакана чая с сахаром по цене 6 руб., 1 пирожка с картошкой по цене 12 руб., итого на сумму 18 руб., контрольно-кассовая техника поваром Потоцкой Н.В., осуществлявшей расчет, не применена, чек либо бланк (документ) строгой отчётности не отпечатан и не выдан с покупкой и сдачей.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении генерального директора ОАО "ЖТК" Шабанова С.Г. протокола об административном правонарушении и привлечения его постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Забайкальскому краю N109 от 22 ноября 2016 г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.
С данным выводом согласился судья районного суда, указав в решении, что Шабанов С.Г., являясь генеральным директором ОАО "ЖТК", не обеспечил надлежащий контроль за действиями работника и допустил неприменение контрольно-кассовой техники.
Между тем выводы, изложенные в обжалуемых актах, не учитывают следующее.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе производства по данному делу защитник Шабанова С.Г. оспаривала правомерность привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, указывая, что все меры для соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" им приняты и указаний о неприменении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов продавцу он не давал.
При этом материалами дела подтверждается, что в столовой ОАО "ЖТК" установлена и находится в рабочем состоянии контрольно-кассовая техника модели ЭКР 2102К N1641437, включённая в Государственный реестр контрольно-кассовой техники со сроком эксплуатации до 14 марта 2022 года, зарегистрированная в налоговом органе 14 марта 2012 года и предназначенная для применения при осуществлении наличных денежных расчётов за оказанные услуги.
Из объяснений повара Потоцкой Н.В. не усматривается, что Шабанов С.Г. давал ей указание на неприменение контрольно-кассовой техники. При этом свою вину она признала (л.д.33).
Однако из обжалуемых актов не усматривается, что изложенные доводы получили надлежащую правовую оценку. Правового обоснования мотивов, по которым должностное лицо и суд отклонили соответствующие доводы заявителя, в них не содержится. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным директором ОАО "ЖТК" Шабановым С.Г. своих должностных обязанностей, повлекших в итоге неприменение ответственными лицами контрольно-кассовой техники при оказании услуг общественного питания.
При таких обстоятельствах нельзя признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были соблюдены требования статьей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательств, безусловно свидетельствующих о совершении генеральным директором ОАО "ЖТК" Шабановым С.Г. вменяемого ему административного правонарушения, должностным лицом и судом не установлено и в материалах дела не имеется.
Изложенное подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые по настоящему делу акты о привлечении генерального директора ОАО "ЖТК" Шабанова С.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 названного Кодекса.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Забайкальскому краю N109 от 22 ноября 2016 г. и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 2 марта 2017 г., вынесенные в отношении генерального директора ОАО "ЖТК" Шабанова С.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "ЖТК" Шабанова С.Г. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановление должностного лица и решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ
постановил:
жалобу защитника Шабанова С.Г. удовлетворить.
Постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Забайкальскому краю N109 от 22 ноября 2016 г. и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 2 марта 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Железнодорожная торговая компания" Шабанова С. Г., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка