Постановление Ростовского областного суда от 24 июня 2019 года №П4А-384/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N П4А-384/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Рулева И.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Рулева И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2018 руководитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Рулев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.01.2019 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Рулев И.В. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, установлено, что на Интернет-сайте Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (www.rostov-fishcom.ru) содержится форма подачи обращения, посредством которой осуществляется сбор персональных данных граждан (фамилия, имя, отчество, почтовый и электронный адрес, номер телефона). Вместе с тем, документ, определяющий политику Управления в отношении обработки персональных данных, не издавался, на указанном сайте отсутствует.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является оператором - государственным органом, самостоятельно или совместно с другими лицами организующим и (или) осуществляющим обработку персональных данных, а также определяющим цели и содержание обработки персональных данных.
Действия руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Рулева И.В. были квалифицированы по ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.
Принимая постановление по делу, мировой судья пришел к выводу, с которым согласился судья районного суда, о доказанности вины Рулева И.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.
В настоящей жалобе заявитель ссылается на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Согласно ч. 2 ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В силу положений ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из представленной Рулевым И.В. копий решения главы МО Атово Трусканова Г.Б. N 17 от 14.07.2015 Рулев И.В. является членом избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Автово (г. Санкт-Петербург) с правом решающего голоса. Согласно положений ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.
Сведений о том, что при привлечении руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Рулева И.В. к административной ответственности были соблюдены требования ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Рулева И.В., подлежат отмене.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Рулева И.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Рулева И.В., отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Проданов Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка