Дата принятия: 09 июня 2017г.
Номер документа: П4А-372/2017, П4А-316/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2017 года Дело N П4А-316/2018
г.Красноярск 9 июня 2017 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Бондаревой Л.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N149 в Кировском районе г.Красноярска от 21 декабря 2016 года и решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 2 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении Бондаревой Л.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N149 в Кировском районе г.Красноярска от 21 декабря 2016 года, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бондарева Л.Д. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 2 марта 2017 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, а жалоба Бондаревой Л.Д., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Бондарева Л.Д. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении неё постановления и решения по делу об административном правонарушении, поскольку постановление зам. прокурора Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит в себе события административного правонарушения. Бондаревой Л.Д., как должностному лицу, уполномоченному на проведение проверок, вменяется нарушение сроков размещения сведений о проверках Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства от 28.04.2015 года N415, однако в материалах дела следует, что информация о проверках в отношении юридических лиц в Единый реестр проверок была внесена. Указывает, что прокуратурой и мировым судьей не доказано, что именно она является субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, кроме того, ссылается на допущенные судом при вынесении решения процессуальные нарушения. Считает, что производство по делу должно быть прекращено.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене принятых по делу судебного постановления и решения, не нахожу.
Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В силу статьи 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, оператором которого является Генеральная прокуратура РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - Правила) Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.
Согласно п.19 названных Правил информация о результатах проверки вносится в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Красноярского края в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 27 марта 2009 года N93 "О реализации ФЗ от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведен мониторинг официального сайта "Федеральной государственной информационной системы Единого реестра проверок на предмет размещения информации о проведенных проверках. Бондарева Л.Д., являясь должностным лицом - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае, находясь по адресу: <адрес>, совершила правонарушение в области связи и информации, а именно: в срок до 21.09.2016 года не разместила информацию о результатах внеплановой документарной проверки проведенной в отношении <данные изъяты> в срок до 23.09.2016 года не разместила информацию о результатах внеплановой документарной проверки проведенной в отношении <данные изъяты>; в срок до 12.10.2016 года не разместила информацию о проверке о проверяемом юридическом лице, о должностном лице, уполномоченном на проведение проверки в отношении <данные изъяты> в Едином реестре проверок (ЕРП) являющегося федеральной государственной информационной системой.
Вина Бондаревой Л.Д. в совершении вмененного ей административного правонарушения, в полном объеме подтверждена, вопреки доводам жалобы, совокупностью представленных в материалах дела относимых, допустимых и достаточных для принятия по делу объективного решения доказательств, в их числе: постановлением первого заместителя прокурора Красноярского края о возбуждении в отношении должностного лица Бондаревой Л.Д. дела об административном правонарушении от 02.12.2016 года, составленным в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ с надлежащим уведомлением Бондаревой Л.Д. о времени и месте его составления и направлением его копий не явившейся Бондаревой Л.Д., документами подтверждающими статус Бондаревой Л.Д. как должностного лица, обязанного размещать в сети соответствующую информацию (о результатах проверок в Едином реестре проверок) о деятельности государственного органа- Государственной инспекции труда в Красноярском крае, в частности копией приказа N134-к/о от 16.05.2013 года о назначении Бондаревой Л.Д. на должность государственной гражданской службы- главного государственного инспектора труда, копией должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, справкой старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей ФИО2 о результатах мониторинга сведений, копией приказа Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31.08.2015 годаN122-ГИТ об организации работ по формированию и ведению единого реестра проверок, перечнем должностных лиц ГИТ, которым предоставлен доступ в информационную систему "Единый реестр проверок", в числе которых значится Бондарева Л.Д., копиями распоряжений ВРИО заместителя руководителя ГИТ ФИО3 о проведении внеплановых документарных проверок в отношении юридических лиц <данные изъяты>", <данные изъяты>, актами проверок, распечаткой сайта Федеральной государственной информационной системы "Единый реестр проверок", а так же иными доказательствами, приобщенными к делу.
Так же из материалов анализируемого дела следует, что с приказом руководителя Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31.08.2015 N 122-ГИТ "Об организации работ по формированию и ведению единого реестра проверок" Бондарева Л.Д. ознакомлена 01.09.2015, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления. Согласно информации руководителя Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 09.02.2017 Бондарева Л.Д. зарегистрирована в Едином реестре проверок 02.09.2015.
В соответствии с п.12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 данным приказом приняты организационно-распорядительные меры, предусматривающих определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, в данном случае должностных лиц, осуществляющих мероприятия по надзору- государственных инспекторов труда. При указанных обстоятельствах ссылка Бондаревой Л.Д. на то, что внесение данных в Реестр не предусмотрено ее контрактом, следовательно, она не является субъектом ответственности по указанной норме, является не состоятельной. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой и второй инстанции, получили надлежащую правовую оценку, поэтому отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судами обстоятельств. Доводы жалобы о том, что мировым судьей не было рассмотрено и удовлетворено ходатайство Бондаревой Л.Д. о допросе в качестве свидетелей ее сослуживцев, которые могли пояснить порядок заполнения реестра проверок, нарушен срок вынесения мотивированного постановления, так же являются несостоятельными, поскольку совокупность представленных по делу доказательств являлась достаточной для принятия по делу мотивированного и обоснованного постановления, при этом, не разрешение положительно ходатайства Бондаревой Л.Д. никак не повлияло на объективность сделанных мировым судьей выводов. Так же согласно материалам дела, принятое мировым судьей постановление по результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, после немедленного оглашения его резолютивной части 21.12.2016 года, в полном объеме было изготовлено так же 21.12.2016 года и сопроводительным письмом от указанной даты (21.12.2016 г.) копия постановления была направлена Бондаревой Л.Д., соответственно, порядок принятия и оглашения постановления, вопреки доводам жалобы, мировыми судьей так же был соблюден.
Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, и доказанности вины Бондаревой Л.Д. в совершении данного правонарушения.
Доводы жалобы Бондаревой Л.Д. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Нарушений прав Бондаревой Л.Д. и норм процессуального права, влекущих отмену принятых по настоящему делу постановления и решения, не допущено. Наказание Бондаревой Л.Д. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи и является справедливым.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N149 в Кировском районе г.Красноярска от 21 декабря 2016 года и решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 2 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица- Бондаревой Л.Д., оставить без изменения, жалобу Бондаревой Л.Д., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
