Постановление Костромского областного суда от 31 января 2019 года №П4А-367/2018, 4А-367/2018, П4А-6/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N П4А-6/2019
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ОАО "УК Русэнергокапитал" С.О.П., действующего в интересах ОАО "УК Русэнергокапитал" на основании доверенности, на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28 мая 2018 года, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 5 сентября 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 11 октября 2018 года, вынесенные в отношении ОАО "УК Русэнергокапитал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 5 сентября 2018 года, ОАО "УК Русэнергокапитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей за то, что 21 марта 2018 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут вблизи п. <адрес> <адрес> района <адрес> области в пойменной части р. <данные изъяты> и на береговой линии водного объекта ОАО "УК Русэнергокапитал" производило работы по монтажу металлических конструкций и произвело изъятие грунта с использованием экскаватора, гос.номер N N N, без заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Решением судьи Костромского областного суда от 11 октября 2018 года постановление должностного лица от 28 мая 2018 года и судебное решением от 5 сентября 2018 года изменены в части назначенного наказания, размер которого снижен до ста тысяч рублей.
В жалобе <данные изъяты> ОАО "УК Русэнергокапитал" С.О.П., действующий на основании доверенности, выражает несогласие с состоявшимися по делу актами, считая их незаконными. Высказывая доводы о том, что вина ОАО "УК Русэнергокапитал" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, не доказана, также отмечает, что дело судьей областного суда было рассмотрено в отсутствие представителей общества, тогда как уведомление о дате судебного заседания ими было получено уже после рассмотрения дела - 15 октября 2018 года. Просит постановление и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Из материалов дела усматривается, что 24 сентября 2018 года в адрес ОАО "УК Русэнергокапитал" направлено извещение о рассмотрении 11 октября 2018 года в областном суде жалобы <данные изъяты> ОАО "УК Русэнергокапитал" С.О.П. на решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 5 сентября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28 мая 2018 года, вынесенное в отношении ОАО "УК Русэнергокапитал" по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
В назначенную дату 11 октября 2018 года судья Костромского областного суда рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, или его защитника (л.д. 109-112).
При этом из текста решения судьи областного суда не усматривается, что судьей выяснялся вопрос об извещении ОАО "УК Русэнергокапитал", о причине неявки представителей общества, не решался вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В то же время, как указывает заявитель в жалобе, общество было извещено о дате судебного заседания уже после его проведения, а именно 15 октября 2018 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 115).
Таким образом, на момент вынесения судьей областного суда решения 11 октября 2018 года сведений об извещении ОАО "УК Русэнергокапитал" о дате судебного заседания не имелось, данный вопрос не выяснен.
Указанное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление и судебное решение по делу об административном правонарушении судьей областного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ОАО "УК Русэнергокапитал" на судебную защиту.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Костромского областного суда от 11 октября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
В связи с отменой решения судьи областного суда оснований для обсуждения иных доводов жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу <данные изъяты> ОАО "УК Русэнергокапитал" С.О.П. действующего в интересах ОАО "УК Русэнергокапитал" на основании доверенности, удовлетворить частично.
Решение судьи Костромского областного суда от 11 октября 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28 мая 2018 года и решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 5 сентября 2018 года, вынесенные в отношении ОАО "УК Русэнергокапитал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Костромской областной суд иным судьей.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка