Постановление Забайкальского краевого суда от 27 сентября 2017 года №П4А-366/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N П4А-366/2017
 
27 сентября 2017 года город Чита
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Бянкиной К.М., действующей на основании доверенности в интересах администрации городского поселения «Атамановское», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2017 года, вынесенные в отношении администрации городского поселения «Атамановское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 года администрация городского поселения «Атамановское» признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник администрации Бянкина К.М. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с предписанием №, выданным 22 июня 2016 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Забайкальского края Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, администрации городского поселения «Атамановское» следовало в срок до 1 февраля 2017 года оборудовать пьезометрами для измерения уровней скважины № 1909 (посёлок Атамановка, ул. 1-я Санаторная, д. 6-д), № 17-80 (посёлок Атамановка, ул. Багульная, д. 5-а), № «В» (посёлок Атамановка, ул. Целинная, д. 26-в), № 78-М-32 (посёлок Каменка, д. 4-а, Каменный карьер), № 48/04 (посёлок Атамановка, ул. Дальняя, д. 15 6), № 16-79 (посёлок Атамановка, ул. 2-я Санаторная, д. 8-б), № 4445 (посёлок Атамановка, ул. Заречная, д. 27-б), № 88-М-28 (посёлок Атамановка, ул. Лесная, д. 20-а), № 5Д (посёлок Атамановка, пер. Совхозный, д. 2-б), № Ч-01-70 (посёлок Атамановка, ул. Набережная, д. 31-а).
По результатам внеплановой выездной проверки, проведённой должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю в отношении администрации городского поселения «Атамановское», 16 марта 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что требования, содержащиеся в упомянутом предписании в установленный в нём срок администрацией не выполнены, скважины пьезометрами для измерения уровней не оборудованы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации городского поселения «Атамановское» мировым судьёй к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 16 марта 2017 года (л.д. 4-10), предписанием № от 22 июня 2016 года (л.д. 17), актом проверки от 1 марта 2017 года (л.д. 18-21), актом осмотра от 21 февраля 2017 года (л.д. 29) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Поскольку администрацией городского поселения «Атамановское» не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, бездействие администрации правильно квалифицировано в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы материалы дела позволяют сделать вывод о том, что администрацией не было предпринято всех зависящих мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определённого в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания администрация в административный орган не обращалась.
Недостаточность средств бюджета, наличие у администрации кредиторской задолженности, на что защитник также обращает внимание в жалобе, сами по себе не исключают вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами мирового судьи и судьи районного суда, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено администрации городского поселения «Атамановское» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации городского поселения «Атамановское» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2017 года, вынесенные в отношении администрации городского поселения «Атамановское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского поселения «Атамановское» Бянкиной К.М. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка