Постановление Забайкальского краевого суда от 07 сентября 2017 года №П4А-365/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N П4А-365/2017
 
07 сентября 2017 года город Чита
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Заикина С.А. на вступившее в законную силу решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении и.о. директора филиала в городе Краснокаменске акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» Заикина Сергея Александровича,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 13 марта 2017 года Заикин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18 мая 2017 года постановление мирового судьи изменено путём исключения из его описательно-мотивировочной части выводов о виновности Заикина С.А. в воспрепятствовании соблюдению требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами. Также уточнена резолютивная часть постановления в части признания Заикина С.А. виновным по статье 20.30 КоАП РФ и назначения ему наказания в виде штрафа как и.о. директора филиала в городе Краснокаменске акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания».
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Заикин С.А. просит решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18 мая 2017 года отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно статье 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет.
В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» под требованиями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса понимаются правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 марта 2016 года между акционерным обществом «Объединённая теплоэнергетическая компания» и публичным акционерным обществом «*» заключён договор на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт имущества № (л.д. 49-59), в соответствии с пунктом 1.1 которого первое принимает на себя обязательства оказывать второму услуги и выполнять работы, направленные на обеспечение сохранности, надлежащей эксплуатации, технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, реконструкции и модерниации имущества производственного комплекса ТЭЦ, электрических и тепловых сетей, иного технологически связанного с данным оборудованием имущества, расположенного в городе Краснокаменске Забайкальского края, а также выполнять работы, направленные на производство электрической и тепловой энергии (мощности), теплоносителя, конденсата, горячей и хозпитьевой воды, технической воды, оказания услуг горячего водоснабжения, оказания услуг по передаче тепловой и электрической энергии, теплоносителя, транспортировке горячей, хозпитьевой и технической воды, приёму и транспортировке стоков, выполнять работы и оказывать услуги, направленные на обеспечение надлежащей промышленной эксплуатации комплекса в полном соответствии с установленными законодательством и действующими техническими нормами Российской Федерации требованиями к эксплуатации, безопасности, надёжности функционирования комплекса.
Для обеспечения выполнения работ и оказания услуг по договору и в соответствии со статьёй 718 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество комплекса передано во временное владение акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» на период действия договора (пункт 1.3 договора).
В целях надлежащего функционирования комплекса пунктом 2.4.12 договора на акционерное общество «Объединённая теплоэнергетическая компания» возложена обязанность обеспечить соблюдение и выполнение Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458.
В ходе плановой выездной проверки, проведённой должностными лицами Управления Росгвардии по Забайкальскому краю в период с 6 по 9 февраля 2017 года в отношении названного выше объекта топливно-энергетического комплекса, расположенного в городе Краснокаменске Забайкальского края, был установлен факт нарушения Заикиным С.А. как исполняющим обязанности директора филиала в городе Краснокаменске акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и принятыми в его исполнение Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 9 февраля 2017 года (л.д. 2), выпиской из акта проверки органом государственного контроля объектов топливно-энергетического комплекса № от 9 февраля 2017 года (л.д. 3-8), приказом генерального директора акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» Корчагина А.С. «О временном возложении обязанностей в порядке совмещения должностей» от 10 октября 2016 года № (л.д. 10), паспортом безопасности (л.д. 45-48), договором на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт имущества от 31 марта 2016 года № (л.д. 49-59) и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.
Действия и.о. директора филиала в городе Краснокаменске акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» Заикина С.А. правильно квалифицированы по статье 20.30 КоАП РФ.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании закона.
Субъектом топливно-энергетического комплекса, исходя из положений пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», являются физические и юридические лица, владеющие объектами топливно-энергетического комплекса не только на праве собственности, но и ином законном праве.
Имущество комплекса передано во владение акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» по упоминавшемуся ранее договору на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт имущества от 31 марта 2016 года № (см. пункты 1.3, 1.4, 1.5 и др.), в связи с чем отсутствуют основания полагать, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 КоАП РФ, выступает публичное акционерное общество «*» как собственник имущества топливно-энергетического комплекса.
Указанный довод настоящей жалобы был предметом проверки судьи районного суда и получил надлежащую оценку, не согласиться с основаниями, изложенными в соответствующем решении, не имеется.
Ссылки в жалобе на то, что филиал в городе Краснокаменске акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» юридическим лицом не является, освобождение возглавляющего филиал Заикина С.А. от административной ответственности за нарушение действующего законодательства не влечёт.
Не являясь юридическим лицом, филиал осуществляет свою деятельность от имени общества (пункт 2.1 Положения о филиале в городе Краснокаменске акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания», л.д. 16).
При этом вопреки доводам жалобы оснований полагать виновным в нарушении требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта спорного топливно-энергетического комплекса иное должностное лицо - генерального директора акционерного общества «*» - не имеется.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о филиале в городе Краснокаменске акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» (л.д. 15-22) и доверенностью директора филиала (л.д. 39-40), Заикин С.А. осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в филиале, в связи с чем является субъектом вменённого ему административного правонарушения. Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 20.30 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы жалобы выводы судов не опровергают. Несогласие Заикина С.А. с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении Заикина С.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Заикину С.А. с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 20.30 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалованного судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.30 КоАП РФ, в отношении и.о. директора филиала в городе Краснокаменске открытого акционерного общества «Объединённая теплоэнергетическая компания» Заикина С.А., оставить без изменения, жалобу Заикина С.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка