Постановление Костромского областного суда от 27 сентября 2019 года №П4А-358/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N П4А-358/2019
Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу Молчанова А.В. на постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 20 марта 2019 года N 247, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 апреля 2019 года и решение судьи Костромского областного суда от 21 мая 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 20 марта 2019 года N 247, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 апреля 2019 года и решением судьи Костромского областного суда от 21 мая 2019 года, генеральный директор ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи двухсот рублей.
В жалобе Молчанов А.В. высказывает несогласие с постановлением и решениями судей. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ. Отмечает, что свидетель, составивший служебную записку, не предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, о нем не имеется биографических данных в протоколе. Он (Молчанов) не был извещен о проведении внеплановой выездной проверки. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных требований, не могут являться доказательствами по делу. Более того, он был привлечен за одно и то же правонарушение 20 марта 2019 года три раза. Просит решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы и проверив в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, не нахожу оснований для отмены постановления и судебных решений ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", действовавшего на момент совершения правонарушения, административным правонарушением признается нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий.
Согласно ч. 10 ст. 8 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.
Как следует из материалов дела, постановлением от 20 марта 2019 года N 247 генеральный директор ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанов А.В. признан виновным в том, что 26 января 2019 года в 15 часов 52 минуты не организовал работы по удалению наростов льда в виде сосулек и снежных свесов с карниза крыши многоквартирного жилого дома N <адрес>, находящегося на обслуживании ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+".
Рассматривая дело, административный орган, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установив все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, пришел к выводу о виновности генерального директора ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Законность и обоснованность постановления о привлечении генерального директора ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанова А.В. к административной ответственности были проверены судьями районного и областного судов. Все выводы постановления признаны судьями обоснованными. Доказательства по делу были оценены судьями в их совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Мотивы принятых судьями решений подробно в них изложены.
Все доводы жалобы заявителя фактически являлись предметом рассмотрения судей, их мотивированная оценка приведена в решениях, с этой оценкой следует согласиться.
Судьей районного суда отмечено, что доводы о нарушении порядка проведения проверки и ненадлежащего оформления ее результатов являются несостоятельными, поскольку проверка в отношении ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" не проводилась, поводом для возбуждения дела явились материалы, содержащие данные о наличии события правонарушения, которые поступили из органов местного самоуправления. В связи с этим нарушения положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено.
Позиция заявителя о нарушении должностным лицом сроков составления протокола об административном правонарушении была отвергнута судьей районного суда ввиду того, что сроки составления протокола не являются пресекательными, их нарушение не является существенным и не влечет отмену постановления, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Судьей районного суда дана оценка и доводу о привлечении Молчанова А.В. к административной ответственности трижды в один день за одно и то же правонарушение.
Судьей отмечено, что двумя другими постановлениями N 316 и N 246, вынесенными административной комиссией в городском округе город Кострома 20 марта 2019 года, и обжалуемым постановлением генеральный директор ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанов А.В. привлечен к административной ответственности за три различных правонарушения, совершенных в разное время, по разным адресам, в отношении трех разных многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+".
Назначение трех наказаний в данном случае отвечает положениям ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом административные правонарушения не совершены Молчановым А.В. одним действием в отношении одного и того же многоквартирного дома, в связи с чем рассмотрение протоколов не подлежало объединению в одно производство с назначением единого наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Со всеми выводами судьи районного суда согласился и судья областного суда.
Оснований поставить приведённые выше выводы судей под сомнение не имеется, так как они сделаны на основании анализа правовых норм, приведенных в обжалуемых постановлении и решениях, совокупной оценки всех обстоятельств дела, собранных доказательств и надлежащим образом мотивированы. Позиция заявителя, приведенная в настоящей жалобе, фактически направлена на переоценку доказательств по делу, оснований для которой не усматривается.
Довод жалобы о том, что должностное лицо, составившее служебную записку, в нарушение закона не предупреждено об ответственности за дачу ложных показаний, является несостоятельным, поскольку в данном случае этого не требуется. Должностное лицо при выявлении правонарушения и составлении об этом служебной записки действует в рамках своих служебных обязанностей, в случае превышения которых предусмотрена иная ответственность.
Неуказание в протоколе об административном правонарушении сведений о лице, составившем служебную записку, не является существенным недостатком протокола, влекущем его недействительность, поскольку это не является обязательным.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, квалификация совершенного правонарушения является правильной, порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанова А.В. к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", в связи с чем оснований для отмены постановления и судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 20 марта 2019 года N 247, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 апреля 2019 года и решение судьи Костромского областного суда от 21 мая 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "Ремжилстрой+" Молчанова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, а жалобу Молчанова А.В. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда С.В. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка