Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: П4А-355/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N П4А-355/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Тихоновой М.В., действующей в интересах МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.10.2017, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.10.2017 МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.12.2017 постановление мирового судьи изменено, уменьшен размер административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Защитник Тихонова М.В., действующая в интересах МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону на основании доверенности N 20 от 27.11.2017, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.08.2017, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, 08.08.2017 в 10 часов 00 минут в рамках осуществления надзора за дорожным движением установлено, что на ул. Большевистской (от переулка Стекольный до пер. Владивостокский), на покрытии проезжей части дороги имеются выбоины с геометрическими параметрами в районе дома N 29 длиной 600 см, шириной 300 см, глубиной 10 см, в районе дома N 12 длиной 300 см, шириной 200 см, глубиной 13 см, в районе дома N 10 длиной 300 см, шириной 300 см, глубиной 12 см, которые превышают п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 сантиметров, по ширине 60 сантиметров, глубине - 5 сантиметров). Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятии мер к своевременному устранению помех в дорожном движении.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 30.05.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Подпунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (подпункт 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
Таким образом, квалификация действий МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону является правильной.
Факт совершения МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных доказательств, которым нижестоящие суды дали надлежащую оценку в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону подтверждается совокупностью представленных доказательств, мировой судья принял решение о привлечении юридического лица к ответственности.
С выводами мирового судьи о виновности юридического лица согласился и судья районного суда, изменив при этом постановление в части назначенного наказания и снизив штраф.
Ссылки в жалобе на то, что недостатки были устранены, не принимаются во внимание, поскольку указанное имело место после составления в отношении МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону протокола об административном правонарушении.
Доводы жалобы об отсутствии вины МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону, проведении некачественных работ подрядчиком, принятии мер к устранению недостатков не являются основанием для отмены вступивших в законную силу решений, поскольку указанные обстоятельства приняты во внимание при определении размера наказания и снижении штрафа.
Вопреки доводам жалобы оснований для изменения обжалуемых постановлений в части назначенного наказания и замены штрафа на предупреждение не усматриваю.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями допущено не было.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении мировым судьей и судьей районного суда норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.10.2017, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону оставить без изменения, жалобу защитника Тихоновой М.В., действующей в интересах МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
