Постановление Ростовского областного суда от 17 мая 2018 года №П4А-354/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N П4А-354/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Коломиец Т. и протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 19.01.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 06.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коломиец Т.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 19.01.2018 Коломиец Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Ростовского областного суда от 06.02.2018 постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
Коломиец Т. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. обратился в Ростовский областной суд с протестом на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с протестом, жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.01.2018, составленному инспектором ОВМ ОМВД России по Миллеровскому району, 19.01.2018 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Коломиец Т., выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Коломиец Т. въехала в Россию 19.05.2017, по истечении срока временного пребывания 16.08.2017 срок не продлила, территорию Российской Федерации не покинула, находилась в России незаконно до 18.08.2017, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия Коломиец Т. были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Принимая постановление по делу, судья районного суда, с которым согласился судья областного суда, исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации, в действиях Коломиец Т. подтверждается сведениями Автоматизированной системы Центрального банка данных по учёту иностранных граждан ФМС России, согласно которым Коломиец Т. находилась на территории Российской Федерации в период с 19.05.2017 по 18.08.2017 по миграционной карте N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с периодом действия с 19.05.2017, выданной на железнодорожном пропускном пункте "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА".
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что миграционной картой N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН срок пребывания на территории Российской Федерации установлен в период с 20.05.2017 по 20.08.2017.
Данные паспорта гражданки Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Коломиец Т., штампы железнодорожного пропускного пункта пропуска в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, находящегося на границе с Российской Федерацией, копия электронного железнодорожного билета "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с отправлением 20.05.2017 свидетельствует о выезде гражданки Коломиец Т. с территории Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 20.05.2017 и обратном въезде 19.08.2017.
С учетом имеющихся в деле документов при суммарном исчислении следует, что срок в размере 90 суток временного пребывания Коломиец Т. на территории Российской Федерации составляет в период с 20.05.2017 по 18.08.2017.
В соответствии с расписанием железнодорожного поезда N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следующего по маршруту "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", московским временем прибытия поезда на станцию пограничного пропускного пункта "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" является 07 часов 13 минут. В соответствии с имеющейся в сети Интернет справочной информации расстояние между указанными населенными пунктами составляет 2 474 км, до пропускного пункта "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" - 2 376 км, и требует следования железнодорожным транспортом около 2 дней.
Согласно представленным документам Коломиец Т., воспользовавшись 17.08.2017 железнодорожным транспортом, выехала из г. Миллерово Российской Федерации в г. Петропавловск Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, а 19.08.2017 - из России, чем предприняла меры к выезду за пределы в связи с истечением определенного срока пребывания.
Объективных данных, указывающих на уклонение Коломиец Т. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с учётом имеющихся в деле документов и установленных обстоятельств не имеется.
Следовательно, оснований полагать о наличии в действиях Коломиец Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 19.01.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 06.02.2018 не могут быть признаны законными, а потому они подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. и жалобу Коломиец Т. - удовлетворить.
Постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 19.01.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 06.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коломиец Т. - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка