Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 мая 2019 года №П4А-348/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N П4А-348/2019



г. Ханты-Мансийск


Дело N П4А-348/2019


31 мая 2019 г.




Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу Эльдарова Д.З. оглы на вступившее в законную силу постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2018 года, вынесенное в отношении Эльдарова Д.З. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2018 года Эльдаров Д.З.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Эльдарова Д.З.о, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене судебного акта.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон, Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статьи 2 вышеуказанного Закона - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении от 25 июня 2018 года следует, что 25 июня 2018 года в 16 часов 10 минут по адресу: поселок Белый Яр улица Некрасова дом 1 А в кабинете 107, выявлен гражданин Республики Азербайджан Эльдаров Д.З.о., который несмотря на принятое в отношении него 07 апреля 2017 года УВМ УМВД по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вновь прибыл на территорию Российской Федерации через КПП "Минск", чем нарушил пункт 7 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ.
Таким образом, вменяя Эльдарову Д.З.о. нарушение решения миграционного органа о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (подпункт 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ), в протоколе об административном правонарушении неверно указана норма закона, которую заявитель нарушил - пункт 7 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию.
При рассмотрении дела судьей районного суда оценка данному обстоятельству не дана, указанное нарушение не устранено.
Кроме того, при привлечении Эльдарова Д.З.о. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда не установил когда заявителю стало известно о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что имеет существенное значение для установления в действиях Эльдарова Д.З.о. состава вменяемого административного правонарушения.
В материалах дела об административном правонарушении доказательства уведомления заявителя о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отсутствуют.
В настоящей жалобе Эльдаров Д.З.о. указал, что о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию узнал после возвращения в город Сургут, и обжаловал решение миграционного органа в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, подтверждающие дату въезда Эльдарова Д.З.о. в Российскую Федерацию 17 апреля 2018 года, как указал в обжалуемом постановлении судья районного суда.
С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2018 года, вынесенное в отношении Эльдарова Д.З.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Эльдарова Д.З.о. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк, дело подлежит возвращению судье районного суда на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Эльдарова Д.З. оглы, удовлетворить частично.
Постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2018 года, вынесенное в отношении Эльдарова Д.З. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка